五、大力推进节能减排，促进循环经济发展。今年以来，北部新区加强组织领导、强化政策引导、注重社会宣传，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，广泛开展节能减排，大力发展循环经济。一是强化“今天的项目质量决定明天的经济结构”理念，严格执行项目准入条件的规定，完善项目评估机制，前移招商引资关口，提高土地集约化利用水平，提高单位面积产出率。二是以创建国家生态工业园区、ISO14000国家示范区、国家级循环经济示范园区为目标，大力推进蓝天工程、碧水工程、宁静工程和绿地工程“四大行动”，不断改善人居环境质量。三是努力推进节约生产、清洁生产、节能降耗，抓好循环经济试点工作，努力做到增企不增污、增产不增耗，积极创建零排污、零泄漏工厂，2009年对16家企业实施清洁生产审核，共减排COD21.6吨。四是稳步推进建筑节能工作，严把设计审查和施工质量关，建立建筑节能专项验收制度和能效测评及监管体系，全年建筑节能总投资约10亿元，房建项目建筑节能专项审查覆盖率100%，确保居住建筑达到节能65%标准、公共建筑达到节能50%标准，目前北部新区的建筑节能工作在全市处于领先水平。五是积极发挥企业节能减排主体作用，推动环保工程技术研发及产业化应用，经过多年的培育发展，目前北部新区已初步形成环保设备制造及工程承包、环保技术服务和节能产品研发制造三大重点领域，全市环保产业“5朵金花”中就有3家在北部新区，远达环保、中天环保、大晃康达三家重点企业的烟气脱硫、固体垃圾及污水净化处理具有集技术开发、产品生产和工程承包于一体的优势。六是大力推广应用新材料、新能源，组织实施中水回用工程。开始在全区市政道路推广应用LED新型节能照明光源。开展了重庆啤酒厂（大竹林）中水社会化利用试点工作，已投入资金800万元完成管道工程建设6690米，福耀玻璃（重庆）有限公司中水回用工程已通过验收，减少使用自来水27.7万吨/年、废水排放24.8万吨/年、COD排放49.38吨/年。

　　六、竭诚服务企业，投资发展环境进一步优化。新区秉承“再苦再累不能降低企业服务质量”的工作理念，竭力为辖区企业营造良好的发展环境。一是提高行业服务水平，共完成备案核准企业改造项目65个，帮助26家企业获取西部大开发鼓励类产业确认书，9家企业认定为市级企业技术中心，59个项目列入市技术创新指导性计划，3家企业通过加工贸易初审，38家企业完成对外贸易经营者备案登记办理，3家企业通过设立境外机构初审，推进6家医疗设备企业纳入商务部援外目录。二是积极组织指导企业申请国家资金支持，已组织推荐项目370个，落实财政扶持资金2700万元；积极申报项目，获得2008年中央财政贴息4534万元；策划包装政府投资项目和企业申报国债项目26个，其中有5个项目共获得国债资金3090万元；管委会与三峡担保公司、瀚华担保集团签订战略合作协议，帮助企业融资、上市，积极解决中小企业融资担保问题。三是认真落实企业优惠政策，为长安福特马自达等29家企业落实新产品财政专项补贴资金 5337万元，对重庆格力电器等100多家企业补助产业发展资金27285万元。四是加强投资和物价管理, 累计审批政府投资项目53个，送审金额14.7亿元，审减投资2.8亿元，审减率19%；受理各类价格咨询和举报115件，办结115件；规范招投标管理, 使招标率高出市规定要求。五是尽力为企业排忧解难，共接件398件，办结396件，提供咨询3000余次，协调解决上依红天然气指标问题、重啤大竹林道路建设问题、格力电器路灯等问题100余起，有效解除了企业生产经营的后顾之忧。

　　七、全力克难攻坚，完成辖区内集体土地征用工作。北部新区经过多年开发建设，土地征用工作相对滞后，未征用的集体土地交叉分布于国有土地之间，严重影响道路交通建设、产业布局和城市发展。在市级相关部门支持下，2009年新区采取强力措施，协同攻坚克难，安排征地开发建设资金70亿元，使辖区所剩107个社共3.5万亩土地提前2个月于10月份全部征用完毕。所涉农转非人员养老保险、“两费”发放、房屋拆除等后续工作，将于年内全面完成。至此，北部新区范围内的130平方公里土地全部转为国有土地，为下步发展奠定了坚实基础。同时解决高新园征地遗留问题2429件，拆迁危旧房11万平方米，分配农转非安置房1077套，为下一步工作的顺利开展，创造了有利条件。

　　八、加强城市管理，都市风貌形象明显提升。一是开展了户外广告清理整治专项活动，对辖区内1247块、总面积达12565平方米的违规户外广告进行了清理拆除，对720块、6558平方米的店招店牌进行了整治规范，整治广告占全区广告总数的90%，圆满通过市政府的验收。二是依法综合整治了城市环境，共出动执法人员21180人次，执法车辆8280台次，清理取缔违法占道经营摊点3820 个，查处店外经营841处，规范经营摊点3072个，责令自行拆除占道经营摊点4315个，依法暂扣违章物品2755件，清除“牛皮癣”广告108万余条，查处人行道上乱停乱放机动车155 辆次。新区数字化城市管理系统共受理案件267169件,其中立案236418件,结案167425件。三是积极控制扬尘污染，共出动执法车辆4594台次，执法人员8388人次，检查建筑垃圾运输车4539辆，处罚违规运渣车231台次；降尘洒水冲洗20250车次，洗街2845车次，清除垃圾3300余吨；新置10座流动公厕、1500个果皮箱等设施；完成道路沥青罩面10万平方米，改造三级管网8000米，安装路灯300盏。通过努力，有望超额完成市政府“蓝天目标”任务。四是广泛开展园林绿化创先工作，全市园林创建工作有三分之一的检查内容在北部新区，为此投入绿化经费1.5亿元，绿化面积171.2万平方米，完成创建绿化项目15个，创建绿化面积36万平方米，打造了210迎宾大道、路口节点等一大批景观。国庆期间，安排鲜花上街120万盆，营造了浓厚的节日气氛，并获全市国庆60周年鲜花布展先进集体一等奖。在市委宣传部和市园林局联合举办的“园林绿化优秀项目”评选中，我区选送的六个项目全部入选，大石路被授予“重庆市森林市街”，龙安路成功创建“最佳园林市街”，礼嘉中学成功创建“最佳园林式单位”。参加市园林局举办的鲜花、盆景展比赛，获得一、二、三等奖共12项。

　　九、加大“五个重庆”建设投入，改革发展成果惠及更多民众。2009年，北部新区结合“五个重庆”建设，加大对公共配套设施和社会事业的投入，努力打造一流投资发展和工作生活环境，使改革发展成果惠及更多民众。一是“森林重庆”建设。全年计划开工实施2.6万亩，春季已完成7479.77亩，其中政府投资项目完成4924亩，社会投资项目完成2555.77亩；秋季实施17881.24亩，总投资93911.04万元，其中政府投资项目11058.65亩，投资28359.04万元，社会投资项目6822.59亩，投资65552万元。同时实施市政森林工程项目19项。二是“宜居重庆”建设。2009年新区宜居建设投入资金超过100亿元，包括300多万平方米的商品房与经济适用房建设、10万平方米危旧房拆迁改造、176万平方米居住区整治，2.5万平方米城市广场、1.8万亩绿地建设、25万平方米商业设施等，使新区居住品质、公共空间、服务设施都得到进一步提升。编制完成了新区宜居建设规划纲要及四个专项规划。成功举办了“触摸‘两江’魅力，预约‘超值’生活”宜居北部高峰论坛。三是“畅通重庆”建设。1—9月已投入道路建设资金3.24亿元，建成道路19公里，在建道路51.8公里。至此新区累计建成“金系列”道路60公里，园区道路152公里。预计到年底，除金海大道外，“金系列”骨干路网基本建成。10个规范路口、7个规范路段已完成方案设计，计划于11月底前完成所有工作。经过各方共同努力，已成功开通684路、870路等17条公交线路，困扰新区群众交通不便的问题得到较大缓解。四是“平安重庆”建设。新区按照“安全重于泰山”和“稳定压倒一切”的要求，狠抓安全稳定工作。一是广泛开展安全隐患排查和执法行动，共排查各类生产经营单位1115家，设施1332台，查出各类安全生产一般隐患2573处，已整改2478处；查出重大安全隐患7处，已整改6处；查出非法建设单位5家，全部取缔。二是广泛开展干部走访攻坚行动，党工委、管委会领导、镇街、机关部门领导干部共走访5402人次，解决信访积案70件，涉及群众2400多人。三是认真做好群众来信来访工作，加强24小时政务值班，共受理群众来信1009件次、接待群众来访10720人次，其中接返到市集访40批次1474人次，劝返进京上访人员33人。接收和处理市长公开信箱邮件1252件，接听和处理各类举报、投诉、咨询、建议电话 700次，处理重要情况报告300 件次。四是大力推进居住安全建设工作。对转非安置小区质量、安全问题进行了排查、维修、整治，包括南坪、石桥铺、经开园、高新园30多个安置小区共整治维修建筑面积316万平方米，维修费用1825.28万元。五是规范企业安全生产行为，监督工程453个，工程总造价180.3亿元，处理各类投诉244件，处理率100%。六是加大农民工工资清欠力度，共受理拖欠民工工资投诉6２起，涉及金额约6472万元，涉及民工7705人；受理拖欠工程款投诉6起，涉及金额约11270万元，处理率100%，有效维护了农民工的合法权益。通过深入扎实的工作，实现了确保辖区社会安全稳定和确保建国60周年庆典活动顺利举行的工作目标。五是“健康重庆”建设。举办了北部新区首届体育运动会，16支代表团 1000多名运动员参加了球类、游泳、田径6个大项29个小项的角逐。加强食品药品安全监管，重点确保学校食品卫生安全，组织力量对学校食堂进行巡检，对400余名学校食品安全管理人员进行业务知识培训，对全区91家餐饮店进行了抽查。普及健康知识教育，邀请市级知名专家教授深入社区、单位，为1000余名辖区居民及单位职工宣传讲解“预防传染病”等健康知识，在重庆电视台举办了“首届北部新区市民健康知识竞赛”活动。投入经费30万余元，为全区弱势群体提供免费体检1609人次、免费白内障筛查200人次。加快对辖区高新园人民医院住院大楼建设、鸳鸯社区卫生服务中心业务用房续建、高新园第二人民医院食堂改建、礼嘉社区卫生服务中心业务用房回购等公立卫生服务机构硬件建设，使各公立医院基础设施得到明显改善。金山国际医院VIP部建成投入运行，二期工程正抓紧建设，儿童医院建设工程平场结束，进入初步设计阶段。以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”主题文化活动，参与人数达6万多人次，选派渝州路老年合唱团参加全国老年大合唱比赛获得银奖，举办了北部新区庆祝建国60周年文艺汇演，丰富了人民的精神生活。

　　十、大力发展社会保障和教育事业，和谐社会建设根基进一步牢固。新区遵循“执政为民、以人为本”的理念，加大投入发展社会保障和教育事业，着力筑牢构建和谐社会的根基。一是社会保障工作扎实推进。1—9月，全区城镇新增就业6365人，完成市级目标任务的99.45%；下岗失业人员就业再就业3256人，完成市级目标任务的86%；就业困难对象就业再就业1463人，完成市级目标任务的244%；组织开展技能和创业培训71期，培训人员3955人次；举办各类招聘会82场,提供就业岗位15000个,城镇登记失业率为2.25%;16个社区开展创建“充分就业社区”工作，基本消除农转非“两有”“4050”人员失业。四大基本保险合计参保达18744户次、79万人次，共征收社保基金8.6亿，完成市级目标任务的83%；全区原被征地农转非人员参加基本养老保险共受理申报80287人，参保申报率达98.95%，参保缴费率75.7%,18722人领取了养老待遇；全部14159名新征地农转非人员参加了养老保险；城乡居民合作医疗保险报销医疗保险待遇39724人次，报销金额799.2万元。基本养老保险净增参保685户、48476人，累计参保5347户、221542人，完成市级目标任务的122%；失业保险净增参保583户、17285人，累计参保4205户、183732人，完成市级目标任务的107%；工伤保险净增参保487户、17638人，累计参保4277户、188971人，完成市级目标任务的103 %；生育保险净增参保561户、15113人，累计参保3881户、162802人，完成市级目标任务的84%；农民工养老保险新增参保6023人，累计参保1034户、36997人，完成市级目标任务的64%；受理各类社会保障信访投诉1780件，为7705名农民工追讨工资6472.19万元；劳动争议调解仲裁1134件。发放城市低保和农村低保共计4149人、952.6万元；发放医疗救助金190.2万元;接受退伍士兵159名，自谋职业率达80%；创建市级示范社区9个，人和街道被评为“全国示范街道”，翠云街道翠渝路社区被评为“全国示范社区”。二是教育事业蓬勃发展。教育系统广大干部职工辛勤劳动，教书育人，教育教学质量不断提高，在年度高考中，全区4所高中学校共计883名学生参加高考，本科上线学生347人（含重本46人）,上线率39.3%，比全市高9.38%；专科以上上线学生（含高职）803人,上线率90.94%，高于全市专科招生计划率。经开礼嘉中学、经开育才中学两校专科上线率分别达95.95%、87.14%，均高于全市平均水平，实现了首届高考开门红。中考全区10所初中学校共有2296名毕业学生参加高中升学考试，其中联招上线869人，占参加联招类考试学生的55.78%，比全市高7.94%。

　　十一、2009年经济发展呈现四大特点

　　（一）经济增长呈逐季加快态势。今年以来，全区经济发展“先抑后扬”，呈低开高走、逐季上升态势，增长速度由一季度的8.6%、二季度的8.7%，显著提高到三季度的39.4%。1—9月，全区地区生产总值424亿元，比上年同期增长18.6%，其中第二产业增加值263亿元，增长15%；第三产业增加值161亿元，增长25%。GDP增速比上年同期下降4.9个百分点，比全市13.4%的平均水平高5.2个百分点。

　　（二）招商引资出现两大变化。一是现代服务业异军突起，表现为离岸服务外包后来居上、总部经济加快集聚、金融服务业发展迅猛、新型中介服务公司入驻意愿强烈。说明新区的投资环境和发展前景对现代服务业具有强大的吸引力，服务业正在成为与制造业并驾齐驱的支柱产业。二是内资项目和资金引进尤其是内资项目投资大幅增长，与外资项目和资金大幅下降和迟缓进入形成鲜明对比。说明我国经济发展态势良好, 国内资金比较充裕。提示招商工作应当与时俱进，及时调整思路,实行“内外并举、以内为主、务求实效”的策略，以抓住机遇,转危为机，扩大招商引资效果。

　　（三）经济发展质量不断提高。在工业经济运行加速好转、房地产市场回暖、土地市场交易日渐活跃的背景下，财政收入1-8月单月降幅呈递减趋势，9月份首次实现正增长，预计四季度将保持较大幅度增长。税收收入于4月份扭转了去年四季度以来的减收态势，首次出现了5.21%的小幅增长，此后几个月保持了稳步增长的态势。1—9月实现税金总额95亿元，税收单月平均增幅达到了24.52%，累计增幅为10.97%。说明中央和重庆市为应对金融危机所采取的一系列政策措施，已经或正在发挥效用。

　　（四）经济发展动力明显增强。一是在招商引资成效明显和基础设施投资大幅增长的双重刺激下，固定资产投资继续高速增长，1—9月，累计完成固定资产投资总额204.95亿元，同比增长24.1%。二是消费潜力进一步显现，汽车、家具、电器、数码产品销售热点不断，零售总额快速增长，前三季度全区完成社会消费品零售总额108亿元，同比增长26%。三是进出口贸易出现恢复性增长，1—9月，全区企业进出口总额12.3亿美元，同比增长6.2%;出口3.6亿美元，同比增长28.1%。（作者系重庆北部新区政研室 吴泉水）　　

（编辑：但堂文）

        为深入推进政府信息公开工作及网站后台管理技术全面升级换代，近日，由北部新区管委会主办，北部新区管委会办公室和新华社重庆分社新闻信息中心共同承办的北部新区对外网站（http://www.cnnz.gov.cn）完成优化改版，正式对外开通。改版后的网站页面采用宽频，设计大气、新颖，内容丰富、务实，总体上分为了对外宣传、信息公开、办事服务及交流互动四大板块，设置了6个一级栏目、50多个二级栏目、100多个三级栏目。该网立足打造“对外宣传的窗口，政府信息公开的主渠道，改善投资服务环境的助推器”，即通过现代信息技术打造特色开发区网站，搞好对外宣传，改善投资服务环境，使北部新区早日建成重庆市的高新技术产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区，成为中国内陆开放型经济示范区。

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