连续多年主要经济指标位居西部开发区榜首的重庆北部新区，自去年第四季度以来却因国际金融危机的影响，经济发展一度陷入低谷。面对空前的困境，北部新区党工委、管委会带领全区人民围绕“保增长、扩内需、调结构”的总要求，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，团结奋进，积极兴利除弊，着力转危为机，把金融危机造成的损失降到最低限度，全区主要经济指标在往年高位增长的基础上，继续保持了平稳较快的增长，区域经济再次步入发展快车道。

        一、突出发展要务，经济核心增长极功能进一步增强。北部新区始终以壮大核心增长极功能，发挥辐射带动作用为使命。针对区内外资企业密集，实体经济量大，汽车、房地产等主导产业受金融危机影响首当其冲的实际，新区党工委、管委会未雨绸缪，把积极应对金融危机，保持区域经济平稳发展，作为2009年经济工作的重中之重。通过加大政府投资扩大内需，调整产业结构，推进科技创新，提高产业竞争力，落实企业扶持政策，帮助企业走出困境，加大招商力度，督促签约项目早开工，开工项目早投产，加快培养经济增长点等群策群力措施，使全区经济由年初大幅下滑到年中止跌复苏，下半年整体增长，增强了抵御金融危机风险的能力。全年实现地区生产总值541亿元，同比增长18%；工业总产值1390亿元，增长14.6%；财政收入167.14亿元,增长20.9%;其中地方财政收入70.29亿元，增长20%；入库税金125.32亿元，增长21%；利润总额88.86亿元,增长9.3%;全社会固定资产投资276亿元，增长23.7%;其中基础设施投资完成额98.10亿元,增长250.9%。

        二、调整思路措施，引进项目和资金取得不俗成绩。新区把招商引资作为龙头工作来抓，通过配强招商队伍，调整招商思路，实行“内外并举”，完善项目数据库，充分利用参加重庆市“十大经贸”活动平台，拓宽招商渠道，实行会展招商、上门招商、以商招商等措施，使招商引资工作在面临金融危机影响、外国投资大幅减缓、周边开发区竞争日益激烈等不利情况下，仍然取得了不俗的成绩。全年共引进投资总额223.43亿元，同比增长24.1%；其中合同外资3.79亿美元，增长207%；内资投资总额196.88亿元，增长24%；实际利用资金213.38亿元，增长1.2%；其中实际利用外资4.37亿美元，下降9.3%；实际利用内资182.77亿元，增长3.2%。进出口总额17亿美元，增长6.7%；其中出口4.5亿美元，增长5.4%。投资较大项目有长安福特马自达汽车产能扩建（33.4亿元）、进出口信用担保公司（10亿元）、农行信用卡中心（10亿元）、瀚华担保公司（10亿元）、汽研院（8亿元）等。

        三、优化产业结构，形成“三足鼎立、四驾齐驱”的发展格局。针对过去只有汽车产业一枝独大，其他产业因规模太小，发展失衡，抗风险能力弱，加之生活配套设施滞后，新区人气不旺的实际，2009年新区把优化产业结构放在了重要位置。一是确立了北部新区新的产业发展定位，确定汽车及零部件制造业、电子制造业、生产性服务业三大产业为支柱产业，仪器仪表、生物医药、电气机械、饮料食品四大产业为特色产业，形成三大支柱产业鼎足、四大特色产业并驾齐驱的产业发展格局。二是调整产业用地规划，根据新区新的功能定位，及时调整20平方公里土地为综合用地，为强化城市功能和加快现代服务业发展，提供用地保证。三是充分利用“星系列”产业楼宇资源，加快现代服务业集群步伐。目前新区产业正朝着结构合理、质量提升、持续协调的方向发展。2009年新区信息与软件服务外包实现年总收入300亿元，同比增长163%；服务外包合同签约金额140亿元，其中离岸服务外包合同签约金额12248万美元，同比增长1941%，占全市91%；服务外包合同执行金额130亿元，其中离岸服务外包合同执行金额3662万美元，同比增长2341%，占全市93%；企业缴纳税金5.5亿元，增幅全国第一，占全市总量90%以上。从业人员达46000人；新增培训人员9328人，占全市92%。金融存款余额375.09亿元，增长33.5%；银行贷款余额269.66亿元，增长31.7%；社会商品零售总额145.26亿元，增长28.3%。经济增长靠汽车产业“一枝独撑”的状况正在改观。

        四、加强自主创新，产业发展竞争力不断提升。北部新区坚持把发展高新技术、推进企业自主创新作为全区经济工作的重点来抓，着力增强产业发展的竞争力，收到显著效果。

        抢占新能源汽车产业制高点开局良好。依托区内汽车产业集中的资源优势，会同市发改委等市级部门，积极组织各类汽车整车及零部件企业、科研院校，多次研讨新能源汽车产业发展战略，成立了“重庆新能源汽车产业联盟”，并规划建立了北部新区新能源汽车零部件产业基地, 为下一步引进新能源汽车及零部件项目做好了前期准备工作。

        仪器仪表产业形成发展规模。目前新区有以四联集团、横河川仪、霍尼韦尔等知名企业为代表的仪器仪表企业数百家，形成了全国规模最大、品种齐全的仪器仪表产业基地。一些骨干企业为抵御金融危机影响，加大自主创新力度，不断研发新产品，积极调整产品结构，保持了良好的发展势头。如耐德工业在从事流量仪表、阀门的技术基础上自主创新开发了加气机、撬装式煤层气和放空气回收设备等节能减排设备，有望成为我国首家产值过50亿元的仪器仪表企业。

        数字医疗器械和生物医药产业跃居国内外领先地位。新区始终致力于发展集科研、开发、试验、生产为一体的生物医学工程创新体系，形成了以火星生物医学工程大厦、国家超声医疗工程研究中心为核心的生物医药产业基地。与市发改委共同投资500万元，建成多肽实验公共技术平台，以及设在新区的国家超声医疗工程研究中心、GLP生物医药孵化基地、药品食品医疗器械检验检测中心等十多个国家和市级工程研究中心和公共服务平台，孵化和培育出了一批在国内外具有较高知名度的行业龙头企业和具有自主知识产权的产品。重庆海扶超声聚焦肿瘤治疗系统、重庆国安信息医用红外热像诊断仪、博恩科技颅内血肿水肿动态监护仪、西山科技电动开颅机等设备均属国内首创，特别是海扶超声肿瘤治疗系统开辟了世界医学超声治疗学新的应用领域，是我国具有完全自主知识产权的大型高技术医疗器械，获得国家技术发明二等奖，打破了具有中国自主知识产权的大型医疗设备出口为零的记录。重庆康卫生物技术有限公司研制出我国第一个幽门螺旋杆菌佐剂疫苗、重庆前沿生物技术有限公司作为我国艾滋病药物标准制定单位，研制出我国第一个长效抗艾多肽融合抑制剂。华邦制药公司是全国8家之一、西部地区唯一一家首批在中小企业板上市的公司。富进生物、华森生物、药友制药、赛诺药业均发展成为国内知名的药物研发和生产企业。

        软件及创意产业发展势头迅猛。以300万平方米“国家火炬计划软件产业基地”——重庆软件园为依托，北部新区集中了全市软件及创意产业的优势资源，软件研发、信息技术、客户服务、金融后台、数字出版、动漫创意等有代表性的服务外包产业集群规模初显，成为应对金融危机、转变经济发展方式、调整产业结构的“绿色引擎”。目前区内有软件与信息服务外包企业1660余家，其中重点企业335家，从业人员6万多人，积聚了微软、富士通、霍尼韦尔、NEC、中兴、华为等顶尖企业的研发中心以及正大软件、用友软件、金蝶软件、金算盘软件等产值过亿元的全市十大软件企业，海王星、水星科技孵化大厦已成为重庆首批创意产业基地。新区还引入了如HP软件学院、北大青鸟、正大软件学院等一大批专业培训机构，形成了一定规模的人才储备和长效的人才培养体系，正大软件集团下属2所学校目前在校人数超过1万人，其中正大软件学院是国家35所示范职业软件技术学院之一（西部地区唯一）。新区设有重庆动漫基地，入住的创意产业企业近200家，网罗了90%以上的本地动漫企业，形成一条以动画原创、加工、游戏开发、动漫杂志出版、人才培训等为主的较为完善的动漫产业链，将建成重庆动漫产业的核心区和示范区。

        风电装备产业发展步伐加快。初步建成了以中船重工（重庆）海装风电设备有限公司为主体的风电装备研发生产基地，吸引了科凯风电、汇航机械等从事控制系统、轮毂等零部件产品研发生产的配套企业。今年1-9月，风电产业实现产值近10亿元。海装公司自主研制的国内首台具有自主知识产权的2MW双馈式变速恒频风力发电机组被选入新中国成立60周年“重庆十大科技入围事件”。

        环保产业技术创新扎实推进。以远达环保、中天环保、大晃康达、普旭机械处理为代表的企业在研发生产中积极与国内外大专院校、科研院所和跨国公司开展技术合作，推动产学研联合，积极推进研发试验能力建设，努力实现自主创新和消化吸收再创新。目前在环保装备领域，新区已经拥有国家级企业技术中心1个、市级企业技术中心1个、市级工程研究中心1个，拥有授权专利20余项。

        企业自主创新能力明显增强。北部新区以建设全国一流科技园区为目标，通过创新中心、留学生创业园等载体，推动区内企业自主创新。设立产业发展专项资金，2009年安排5.4亿财政资金，推动区内企业自主创新。指导企业成功申报项目27个，获得直接补贴资金550万元；组织推荐项目并成功立项114个，立项金额为5410万元；新组织认定高新技术产品162个、高新技术企业54家；组织22家企业35个项目列入重点新产品计划，6个产品被评选为“2009年重庆市优秀重点新产品”；2009年全区共获得15个科技进步奖。大力推动标准化建设，有21家企业共制定国标33个、行标26个，修订国标9个、行标15个。

        五、大力推进节能减排，促进循环经济发展。北部新区坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，广泛开展节能减排，大力发展循环经济。一是强化“今天的项目质量决定明天的经济结构”理念，严格项目准入条件，完善项目评估机制，前移招商引资关口，确保引进项目节能环保。二是以创建国家生态工业园区、ISO14000国家示范区、国家级循环经济示范园区为目标，大力推进蓝天工程、碧水工程、宁静工程和绿地工程“四大行动”，不断改善人居环境质量。三是努力推进节约生产、清洁生产、节能降耗，抓好循环经济试点工作，努力做到增企不增污、增产不增耗，积极创建零排污、零泄漏工厂，2009年对16家企业实施清洁生产审核，共减排COD21.6吨。四是稳步推进建筑节能工作，严把设计审查和施工质量关，建立建筑节能专项验收制度和能效测评及监管体系，全年建筑节能总投资约10亿元，房建项目建筑节能专项审查覆盖率100%，确保居住建筑达到节能65%标准、公共建筑达到节能50%标准，目前北部新区的建筑节能工作在全市处于领先水平。五是积极发挥企业节能减排主体作用，推动环保工程技术研发及产业化应用，经过多年的培育发展，目前北部新区已形成环保设备制造及工程承包、环保技术服务和节能产品研发制造三大重点领域，全市环保产业“5朵金花”中就有3家在北部新区，远达环保、中天环保、大晃康达三家重点企业的烟气脱硫、固体垃圾及污水净化处理具有集技术开发、产品生产和工程承包于一体的优势。六是大力推广应用新材料、新能源，组织实施中水回用工程。开始在全区市政道路推广应用LED新型节能照明光源。开展了重庆啤酒厂（大竹林）中水社会化利用试点工作，已投入资金800万元完成市政中水管道工程建设6690米，福耀玻璃（重庆）有限公司中水回用工程减少使用自来水27.7万吨/年、废水排放24.8万吨/年、COD排放49.38吨/年；华丰铝业中水回用于南区市政用水，减少COD排放5.47吨/年；有5家单位共计投资171.115万元，产生经济效益594.916万元，节约用水133102.5吨，节约用电217382千瓦时，节约用气711.643万m3，减少污水排放31113吨，减少废气排放639624 m3，减少固体废物排放126.795吨。

        六、全力克难攻坚，完成辖区所有土地征收任务。新区在多年开发建设中，土地征用工作相对滞后，未征用的集体土地交叉分布于国有土地之间，严重影响道路交通建设、产业布局和城市发展。在市级相关部门支持下，2009年新区安排征地开发建设资金70亿元，协同攻坚克难，使辖区所剩107个社共3.5万亩土地全部征用完毕。至此，北部新区范围内130平方公里土地全部转为国有土地，为下步加快发展奠定了坚实的基础。

        七、加强城市管理，提升都市风貌形象。一是开展了户外广告清理整治专项活动，整治广告占全区广告总数的90%，圆满通过市政府的验收。二是依法综合整治了城市环境，清理取缔违法占道经营摊点3820 个，查处店外经营841处，规范经营摊点3072个，责令自行拆除占道经营摊点4315个，依法暂扣违章物品2755件，查处人行道上乱停乱放机动车155 辆次。三是积极控制扬尘污染，共清运生活垃圾17万吨，清除暴露垃圾6545.8吨；清除各种“牛皮癣”广告1943456条；全年蓝天天数达到309天，超额完成市政府“蓝天目标”任务。四是市政设施进一步完善，新置10座流动公厕、1500个果皮箱等设施；完成道路沥青罩面10万平方米，改造三级管网8000米，安装路灯300盏。投入3000余万元进行翠云沥青罩面约59750平方米，人和老镇雨水改造工程2101.5米，兰美路排水改造工程600米，石桥铺片区污水三级管网三期工程，改造社区道路12750平方米，硬化路面45750平方米，改造下排管道112423米。新区数字城市管理系统监督指挥中心代表重庆数字城管接受检阅，得到了建设部专家的高度评价。五是广泛开展园林绿化创先工作，投入绿化经费1.5亿元，绿化面积171.2万平方米，完成创建绿化项目15个，创建绿化面积36万平方米，打造了210迎宾大道、路口节点等一大批景观。国庆期间安排鲜花上街120万盆，获全市国庆60周年鲜花布展先进集体一等奖。在全市“园林绿化优秀项目”评选中，我区选送的六个项目全部入选，大石路被授予“重庆市森林市街”，龙安路成功创建“最佳园林市街”，礼嘉中学成功创建“最佳园林式单位”。参加市园林局举办的鲜花盆景展比赛，获得一、二、三等奖共12项。

        八、加大“五个重庆”建设投入，改革发展成果惠及更多民众。 

         “森林重庆”建设。2009年上级下达计划4900亩，北部新区实际完成19260.87亩，其中政府投资完成13452.87亩；社会投资完成5808亩。完成总投资30226.85万元，其中政府投资18667.25万元；社会投资11559.6万元。种植植物1412.6万株，其中乔木47.2万株、灌木1365.4万株。

        “宜居重庆”建设。2009年投入资金达120亿元，包括300多万平方米的商品房与经济适用房建设、11.4万平方米危旧房拆迁改造、366.5万平方米居住区综合整治、41万平方米商业设施以及启动2.5万平方米城市广场等，使新区居住品质、公共空间、服务设施都得到进一步提升。全年新开工工程148个，建筑面积471.21万平方米，竣工工程178个，建筑面积514.98万平方米。房地产新开工面积355.64万平方米，竣工面积483.04万平方米，在建面积500万平方米，销售面积近350万平方米。7家房地产公司进入重庆市第六届“房地产五十强”；金科•东方王榭 、骏逸蓝山、隆鑫花漾湖获得全国“2009詹天佑大奖•优秀住宅小区金奖”和优秀建筑设计单项奖；渝高•智博中心获全国广厦奖；“金科•东方王榭”通过绿色生态住宅小区终审；“骏逸•第一江岸7、8、9号楼”通过4星级绿色住宅终审。成功举办了“触摸‘两江’魅力，预约‘超值’生活”宜居北部高峰论坛，第三届北部新区车房文化节成交额突破36亿元。

        “畅通重庆”建设。投入道路建设资金3.24亿元，新建成道路19公里，在建道路51.8公里。目前已建成道路总长462公里，累计完成道路建设投资100亿元。11个规范路段和16个规范路口，除电子警察工程外，其余均建成。成功开通17条公交线路，困扰群众交通不便的问题得到缓解。开展超限运输车辆专项治理，共检查车辆13970多辆，查获超限车辆812辆，卸载1628吨，收取公路补偿费84800元。

        “平安重庆”建设。新区狠抓安全稳定工作，一是广泛开展干部走访攻坚行动，党工委、管委会各级领导干部共走访群众5402人次，解决信访积案70件，涉及群众2400多人。二是认真做好群众来信来访工作，共受理群众来信2040件次，来访14120人次。三是广泛开展安全隐患排查和执法行动，共排查各类生产经营单位1216家、设施1403台，查出各类安全生产一般隐患2684处，已整改2592处；查出重大安全隐患7处，已全部整改；查出非法建设单位5家，全部取缔；非法生产单位29家，已取缔9家；开展小区违法建筑专项整治，强拆17户，建筑面积5930㎡；目前已自行封闭、拆除的148户，建筑面积11840㎡；拆除非住宅小区违法建筑51960㎡。四是公安、消防、交警各司其职，认真履行职能，处理了大量矛盾纠纷和事故突发事件，保护了人民群众的生命财产和交通安全，为建设平安畅通新区作出了贡献。五是大力推进居住安全建设工作，共投入资金1825.28万元，对南坪、石桥铺、经开园、高新园30多个转非安置小区质量、安全问题进行了排查和维修，维修建筑面积316万平方米。六是规范企业安全生产行为，监督工程453个，工程总造价180.3亿元，处理各类投诉244件，处理率100%。七是加大农民工工资清欠力度，共受理拖欠民工工资投诉77起，涉及金额约3331万元，涉及民工3485人；受理拖欠工程款投诉6起，涉及金额约11270万元，处理率100%。通过扎实工作，实现了确保辖区社会安全稳定和确保建国60周年庆典活动顺利举行的工作目标。

        “健康重庆”建设。成功举办了北部新区首届体育运动会。加强食品药品安全监管，对400余名学校食品安全管理人员进行业务知识培训，对全区91家餐饮店进行了抽查。普及健康知识教育，在重庆电视台举办了“首届北部新区市民健康知识竞赛”活动。投入经费416.68万元，为全区弱势群体提供免费体检1609人次、免费白内障筛查200人次。对辖区重点人群22715人进行H1N1流感疫苗接种，有效预防了“甲流”在我区的流行。加快公立卫生服务机构硬件建设，金山国际医院VIP部建成投入运行，二期工程正抓紧建设，儿童医院建设进入初步设计阶段。以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”主题文化活动，参与人数达6万多人次，选派渝州路老年合唱团参加全国老年大合唱比赛获得银奖，举办了北部新区庆祝建国60周年文艺汇演，丰富了人民的精神生活。

        九、大力发展社会保障和教育事业，和谐社会建设根基进一步牢固。

        一是社会保障工作扎实推进。建立了全部农转非人员社会保障体系，全区被征地农转非人员全部参加了基本养老保险和城乡居民合作医疗保险。四大基本保险合计参保达18495户次、72.7万人次，共征收社保基金10.5亿，完成市目标任务的102%；原被征地农转非人员参加基本养老保险共受理申报79299人，申报率达98.7%，缴费率达77.4%，18973人领取了养老待遇；14214名新征地农转非人员参加了养老保险；城乡居民合作医疗保险报销医疗保险待遇39724人次，报销金额799.2万元。全区城镇新增就业8827人，完成市目标任务137.9%；下岗失业人员就业再就业5193人，完成市目标任务136.7%；就业困难对象就业再就业1576人，完成市目标任务262.7%；城镇登记失业率为1.8%，比市级控制目标降低2.7个百分点；就业再就业培训4536人，完成市目标任务131.5%。受理各类劳动信访投诉1948件；累计为8128名农民工追讨工资6639.8万元；劳动争议调解仲裁1486件。发放城市低保和农村低保金共计952.6万元；发放医疗救助金190.2万元；创建市级示范社区14个，人和街道、翠云街道翠渝路社区分别被评为“全国示范街道”和“全国示范社区”。

        二是教育事业蓬勃发展。教育教学质量不断提高，在年度高考中，全区4所高中学校共883名学生参加高考，本科上线学生347人（其中重本46人），上线率39.3%，比全市高9.38%；专科以上上线学生（含高职）803人，上线率90.94%，高于全市专科招生计划率。经开礼嘉中学、经开育才中学两校专科上线率分别达95.95%、87.14%，均高于全市平均水平，实现了首届高考开门红。中考全区10所初中学校共2296名毕业学生参加高中升学考试，其中联招上线869人，占参加联招类考试学生的55.78%，比全市高7.94%。

重庆北部新区政研室：吴泉水

        为深入推进政府信息公开工作及网站后台管理技术全面升级换代，近日，由北部新区管委会主办，北部新区管委会办公室和新华社重庆分社新闻信息中心共同承办的北部新区对外网站（http://www.cnnz.gov.cn）完成优化改版，正式对外开通。改版后的网站页面采用宽频，设计大气、新颖，内容丰富、务实，总体上分为了对外宣传、信息公开、办事服务及交流互动四大板块，设置了6个一级栏目、50多个二级栏目、100多个三级栏目。该网立足打造“对外宣传的窗口，政府信息公开的主渠道，改善投资服务环境的助推器”，即通过现代信息技术打造特色开发区网站，搞好对外宣传，改善投资服务环境，使北部新区早日建成重庆市的高新技术产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区，成为中国内陆开放型经济示范区。

    联系电话：023—67469298