经开区工商分局按照市委、市政府关于建设“五个重庆”的要求部署以及市局关于开展户外广告专项治理工作的通知精神（渝工商办发[2009]113号）和管委会关于居住区综合整治工作的有关要求，针对我市户外广告创意水平不高、内容低俗、污染视觉等问题，从2009年8月份开始开展了户外广告专项整治工作，取得了阶段性成效，一是清理登记辖区发布的各类户外广告200余幅，清查登记重点区域的店招广告600余块；二是认真按照市局的要求，积极主动争取管委会的支持，加强与市政、国土部门的协调配合，完成了江山多娇•；映江楼店招广告的统一制作，并取得了显著成效，受到了市综合执法检查组的充分肯定；三是动员企业发布公益广告5块；四是依法拆除更新了一批不符合“三性”要求和画面陈旧、污损、残破的户外广告画面20幅，拆除未经批准擅自发布的户外广告画面203幅，更换、拆除招牌广告120幅，面积420平方米，其主要做法是：

    一、加强领导，落实责任

    分局高度重视户外广告整治工作，在市局8月19日召开户外广告专项治理工作会后，分局于8月20日成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各科、所、队负责人为成员的户外广告专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室在监管一科，负责此次户外广告治理的日常工作。分局针对广告监管人员少，力量薄的情况，从监管二科和执法支队抽调精干力量，扎实有效地开展治理工作。制定户外广告整治方案和责任目标分解表。明确人员的分工、职责、整治区域、整治重点、整治时间、整治要求，做到层层落实、责任到人。

    二、调查摸底，建立台账

    为了做到监管有数，底数清楚，分局对辖区内户外广告设置情况进行了大量的摸底调查。对发布广告的类型结构、地域分布、审批情况做到心中有数，了如指掌，对重点区域的大型户外广告还采取拍照存档等方式，建立户外广告登记台帐，把整治前和整治后的照片进行对比，并逐步对每个户外广告建立清理登记表、电子台帐、纸质档案，为清理整顿，实施长效监管夯实了基础。

    三、宣传发动，统一思想

    为了使专项整治工作取得事半功倍的效果，分局以开好两个动员会为契机，统一思想，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。一是干部职工动员会，会上分局一把手要求举全局之力，把户外广告整治工作当成我局的头等大事来抓，认真学习市局和管委会有关文件精神，深刻领会精神实质；二是广告公司和广告业主动员会。分局主动和辖区内澳美、笛女等广告公司和相关业主联系，及时召开专项整治工作动员大会，传达市委市府及市局关于户外广告整治工作的重要指示精神，与广告公司和广告业主进行面对面座谈，讲透相关政策法规，积极争取他们的理解和支持，并要求他们对照“三性”要求，先自查自纠，对存在的问题自行整改，为整治工作的开展奠定了坚实的基础。

    四、加强协作，联合执法

    由于此次户外广告专项整治工作是主城区内一次集中行动，涉及面广，整改难度大，问题多，矛盾错综复杂。为了加强相关部门的协调配合，形成整治合力，推动整治工作的深入开展，分局在管委会南区综合办的大力支持下，召集经开区市政处、南岸区市政委、南坪以及花园村等街道召开了户外广告专项整治工作会议，会上大家共同商议，并就搞好辖区户外广告整治达成了共识，通过创新机制，建立政府牵头（南岸区政府、南区综合办）、部门（市政、工商、街道等职能部门）联动、行业（经营者）自律制度；各部门确立联络员定点联系制度；义务监督员制度；重要信息通报制度；重大案件协查制度；专项治理互动制度等六大机制。

    五、明确重点，狠抓典型

    为了充分发挥典型示范作用，保障户外广告专项整治工作不走过场，落到实处，取得实效，分局结合实际，锁定工作重点，紧紧围绕“四个重点”、“三个示范”，重点加强重点路段、重点街道、重点区域、重点市场、示范路段、示范街道、示范市场的整治工作，全力打造海霞路、长江大桥至鹅公岩大桥沿江路段、会展中心等等。在整治过程中，分局局领导亲历亲为，自始至终冲锋在前，坚守在整治工作的第一线。

    六、严格执法，整治逗硬

    在整治工作中，分局自始至终坚持边整边改的原则，理清工作思路，强化监管和巡查，发现问题，及时整改，杜绝巡而不查，查而无果的现象发生。对未经审批擅自发布广告，拒不配合治理的，在责令拆除广告画面的同时，以行政建议书形式告知市政部门拆除广告设施，对严重虚假违法广告行为依法予以严肃查处。

    七、强化“三性”，注重审查

    分局注重严把内容审查关，对已发布的广告进行全面清理，严格按照合法性、思想性和艺术性标准重新进行“三性”审查，切实做到 “五个严禁”，即：严禁发布有不良政治倾向的广告；严禁发布女性衣着暴露，含有性暗示，画面内容低俗的广告；严禁发布曲解含义、偷换概念的广告；严禁发布滥用谐音，生造词语，汉字使用不规范的广告；严禁发布假借节日庆典进行虚假违法宣传的商业广告。基本消除了内容低俗、污染视觉等问题广告。

（编辑：陈晓溪）

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