按：经开区国税局根据汽车行业税收为主要税源的实际，以深化“六基”建设为抓手，建立健全工作机制，不断提高专业化管理和个性化服务水平，取得显著成效，现将经开区国税局加强汽车行业税收专业化管理的有关情况印发各部门、各单位学习借鉴。

    经开区国税局加强汽车行业税收专业化管理成效显著

    经开区国税局北区下辖汽车行业纳税人316户，占北区户数的20.94％，其中整车制造及关联企业7户，配件制造企业73户，汽车销售及汽车零部件销售企业共236户。2010年上半年，该局汽车行业共实现税收345319万元，同比增长63.57%，增收134211万元，占北区税收的92.23％，占全局税收收入的81.85%，汽车行业税收收入在该局占据了绝对支柱地位。

    为了加强汽车行业税收专业化管理，该局以深化“六基”建设为抓手，建立健全工作机制，不断提高专业化管理和个性化服务水平，取得了显著成效。

    一、突出工作重心，建立上下联动工作机制

    该局针对人少事多的工作实际，将加强汽车行业税收专业化管理作为全局工作的重心，调整工作思路，在领导精力、征管力量等方面向汽车行业税收管理服务全面倾斜，建立起以税务所管理为主，局领导、机关科室、税务所上下联动的工作机制。

    在征管力量紧张的情况下，该局抽调精兵强将，在第一税务所成立了由所长负责的汽车行业税收专业化管理组，管理组的5名干部通过合理分工、密切配合，具体承担了300余户汽车整车制造、配件制造、销售等纳税人的税收专业化管理和个性化服务工作。

    建立专题会议制度，局领导班子3名成员负责汽车行业税收专业化管理与服务的工作协调，每月组织相关科室和汽车管理组召开专题会，认真听取基层干部的意见和建议，详细了解工作任务进展情况和存在的主要问题，对工作进行指导和督促，并提出近期工作的具体思路，实现了局领导、机关科室、税务所的良性互动，确保了科学决策和高效执行。

    建立了由局长为总召集人，分管局领导、各职能科室、主管税务所为成员的联席会议制度，明确职责分工和议事规则，每季度召开一次联席会议，对前一阶段的工作进行分析总结，对下一阶段的工作进行研究布置，推进汽车行业税收专业化、科学化、精细化管理，促进各部门的协作与配合，实现工作的整体推动。

    每次联席会议和专题会议都明确具体工作任务，形成会议纪要，由办公室定期进行督促检查，通过明确责任、密切沟通，确保了上下联动工作机制的顺利运行，推动了工作的有序开展。

    二、突出行业特点，建立链条式管理模式

    按照专业化、科学化、精细化管理的要求和链条式管理的理念，科学确立数据指标，分户分月建立电子台账，对汽车行业三种业态、企业产供销、非居民税收等实施了链条式专业化管理。

    将汽车行业分为整车制造、配件制造、销售服务3种业态，将其作为汽车产业链上的不同环节，认真调查配件制造企业配套的整车企业和份额、销售企业销售的品牌和车型，认真分析3种业态之间在税额、税负、产销量等方面的关联度，全面掌握行业动态，实施专业化、链条化管理。对整车制造企业加强税源调查和经济税收分析力度，详细了解企业产销等情况，对税源变化情况实现实时监控；对配件制造企业全面进行纳税评估，到6月底已完成12户纳税评估，共计查补税款179.7万元，弥补亏损872万元；根据4S店的行业特点制定自查提纲，召开自查动员及纳税辅导会，对辖区30多户4S店进行了政策辅导，对重点企业到户进行了认真的检查，上半年共检查企业22户，查补税收140.52万元；对汽车销售专业市场汽博中心的汽配市场、二手车市场、名车广场、4S店等4种业态全面开展实地调查和约谈，按规模大小分别将汽配市场个体经营户纳入一般纳税人、建账建制、个体定税系统进行管理，为全面规范汽博中心税收管理奠定了坚实基础。

    通过下户调研，实地了解企业内部生产经营情况，全面掌握企业物资采购、产品生产和销售等各个环节的基本情况和数据，认真分析各个数据在企业产供销链条中的作用和意义，为区局深入开展税收分析，建立汽车行业税收专业化管理信息平台，实现经济税收数据预警功能探索了有益的经验。通过认真调研，上半年共完成汽车行业各类分析文章13篇，确保税收预测准确率达到99.45％，进一步把握了组织收入工作主动权。

    针对汽车行业非居民税收金额较大、涉及政策较复杂的情况，大力培养业务骨干，从对企业与外方签订的合同实行登记备案，到对企业利润分配重点监控、大额售付汇重点审核，建立了非居民税收监控体系，完善了非居民税收的链条式管理。2010年上半年，共组织汽车行业非居民税收12015万元，同比增长3.48％。2010年6月，该局认真宣传辅导税收政策，在全国率先实现了对导管公司按标准税率征税，辅导长安福特马自达公司按照10％的标准税率补缴2008年代扣代缴非居民企业所得税1347.5万元，缴纳2009年非居民企业所得税3920万元，有效维护了国家税收主权。

    三、突出需求实际，建立个性化服务平台

    根据汽车行业纳税人特点，进一步丰富纳税辅导内容，改进辅导方式，为纳税人提供了优质高效的个性化服务。

    进一步完善纳税辅导制度，制作各类纳税辅导表格，认真开展下户辅导、会议辅导、网络辅导、电话辅导、书面辅导、窗口辅导，定期对辅导情况进行检查、总结，充分满足了纳税人合理的个性化需求。税收管理员定期开展下户辅导，帮助企业更好地履行纳税义务、规避税收风险，上半年已对300多户纳税人进行了下户辅导；根据纳税人经营行业、不同税种、规模大小划分辅导受众群体，组织开展各类会议辅导4次，500余人次参加了会议辅导，得到了纳税人一致好评；开通个性化服务平台和业务咨询电话，通过多项服务功能向纳税人提供网络和电话辅导；通过为纳税人定购《税收法规汇辑》，发放《出口退税操作指南》、《纳税人权利与义务》、《居民纳税指南》等税收相关资料，上半年共向纳税人发放各类资料1000余份，为纳税人提供内容丰富的书面辅导；利用办税服务厅液晶显示屏、LED电子屏、触摸屏等设施对实时通知、重要事项公告、常规性文件进行公布，在大厅设置导税岗，开辟汽车行业税收专业化服务通道，为纳税人办理各类税收事项提供优质高效的窗口辅导。

    依托QQ群和短信平台，不断探索完善税企沟通、纳税服务等功能模块，搭建了汽车行业税收个性化服务平台，制定服务平台管理办法，明确了各模块的管理职责和权限，建立了由纳税服务部门牵头、主管税务所为主、各职能科室紧密配合的运行机制。税收管理员和相关职能科室业务骨干每天上线，利用个性化服务平台中的实时交流、实时文件发送、共享空间、公告、论坛、群邮件、投票、短信群发等功能，为纳税人提供了问题答疑、电子资料传递、税收资料下载、重要事项公告、行业动态信息发布、税收政策宣传、意见征集、重要事项提醒等优质高效的个性化服务。自2010年4月个性化服务平台开通以来，通过群邮件、短信群发、公告、需求调查、群共享、群论坛共发布信息150余条，日均回复纳税人在线咨询100多条，得到了纳税人的一致好评。

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