按：今年来，礼嘉镇党委在推进“三项制度”落实的工作中，接访2320人次，走访10860户，为群众解决疑难问题1101件，“三项制度”回访率达100%，群众对解决问题的满意率达96%以上。现将礼嘉镇党委开展“三项制度”落实工作的有关情况印发各部门、各单位学习借鉴。

    礼嘉镇党委健全体系 创新载体 确保落实“三项制度”取得实效

    礼嘉镇党委在落实“三项制度”中，大力整合各方资源、创新活动载体、完善机制建设、健全体系，全面深入落实“三项制度”。目前，“三项制度”已经实现了全镇13个村、3个社区、6个“两新”组织全覆盖，76余名村、社区干部、58名机关干部、2名大学生“村官”参与接访和走访，今年来，共接访2320人次，走访10860户，完成了对全镇广大群众的第一轮走访，共接到群众反映征地、安全、市政环境整治、邻里纠纷等方面大大小小的各类问题800件，为群众解决疑难问题1101件，“三项制度”回访率达100%，群众对解决问题的满意率达96%以上。

    一、整合各方资源，优化工作流程

    一是建立机构，明确职责。镇、村和社区分别成立了领导小组，建立了“三项制度”工作机构，明确了镇党委抓总，组织办、综治办、村（社区）党组织具体抓各级落实“三项制度”的职能职责，进行了具体分工，落实了责任，形成了上下联动、层层细化措施、齐抓共管的工作格局。二是设立接待室，轮流接访。针对我镇征地开发后，农村房屋、村委办公室已拆，缺失活动阵地的实际，要求各村在租住的房间里挤出一定空间用作接待室，组织“两委”成员定时定点公开轮流接待群众，畅通群众反映诉求渠道，认真听取群众意见。在走访问题上，对村民和居民较多的社区，采取扩大走访主体到居民小组长、楼栋长的方法开展工作，三是建立台帐，定期分析。各村（社区）分别建立了“三项制度”台账，通过联席例会、台账分析、问题梳理、定期分析群众反映问题，及时掌握群众所思所想。

    二、创新活动载体，扩大工作覆盖

    一是拓展信访渠道。针对我镇征地开发后，人员居住分散特别是货币安置的那部分居民绝大多数投亲靠友或外出打工不在辖区内的实际，镇党委和各社区采取定期接访、电话接访、网络接访、预约接访、短信平台交流、书信反馈意见等方式，拓展群众利益诉求和意见表达的渠道，并对居民反映的问题当场承诺办理时限，收到了较好的效果。通过这些方式收集意见建议58条，做到了走访接访全覆盖。二是畅通办理渠道。推行“一周答复制”，明确要求对群众办理的事项或反映的问题，必须在一周内答复，两周不能答复的警告，三周不能答复的将被做出处理。在各村（社区）宣传窗上设置意见办理反馈栏，向群众公布结果或进展情况。为确保随时解决群众遇到的急速难事，在各村（社区）楼栋或其他醒目的位置设置“我是共产党员”标牌，公布该楼党小组长、党员和红岩志愿者的姓名、联系电话，方便群众说事和办事。三是扩大宣传渠道。为提高全镇干部群众对“三项制度”的知晓度，镇活动办公室组织力量编印了《三项制度和党建知识50问》10000册，确保每户居民人手一册。各社区分别创办了《今日富安》、《嘉兴之窗》、《白马风采》等刊物，大力宣传“三项制度”。嘉兴、白马社区还利用每周举办的红歌“想唱就唱”卡拉ＯＫ坝坝会和文化艺术节等活动进行有奖问答，各社区给每个居民户共发放了5000余张以“三项制度”小知识为主要内容的宣传单，加大了宣传的力度。目前，共编辑简报、简讯56期。同时我们还注重发挥广播、互联网、党建信息网、手机短信平台等载体的作用，广泛宣传推行活动主题、内容和具体要求，提高了居民的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。目前，全镇共悬挂标语40余条，发放便民服务卡8759张、宣传材料2万余份、编发短信500余条，制作宣传栏50余块，群众对“三项制度”知晓率达98%。

    三、强化制度保障，加大督办力度

    一是加强学习培训。针对各村（社区）“两委”班子成员文化程度普遍较低、年龄结构偏大的实际，每周末组织各基层党组织书记、“两委”成员、大学生“村官”等进行学习培训，明确活动的背景、意义和要求，增强相关人员的群众工作方法和能力。每月组织各基层党组织书记召开交流座谈会，实地参观嘉兴社区党建工作和“三项制度”规范落实情况，总结推广成功经验，提高工作能力和水平，充分发挥先进典型的示范带头作用。为规范各类登记，我们先后两次集中对13个村3个社区落实“三项制度”情况进行了逐项检查，针对存在的问题就“五薄册”的登记问题进行了现场培训。二是强化专项考核。在《重庆北部新区建立落实基层党组织联系服务群众“三项制度”考核指标表》基础上，镇党委结合实际，细化考核指标，制定了严密的单项 “三项制度”考核制度，落实专项经费27万，建立健全了“三项制度”长效机制，定期组织明查暗访，并把落实“三项制度”作为了各党组织党建工作考核的重要内容，将考核结果与干部使用、评优评先、换届选举、社区干部参加公务员、事业单位工作人员招录（聘）及工资待遇直接挂钩，增强了各级的紧迫感和责任感。每半月的讲评会上，我镇先后对4个单位落实不到位的问题提出了严肃批评，有力地鞭策了后进，推动了活动的扎实开展。三是严格承诺问责。全面实行党员干部承诺上墙，结合“一讲二评三公示”活动，每月对党员进行一次满意率评议，测评情况及时公布公示。同时，在社区楼栋或醒目位置公布“我是共产党员”标示牌，并在标示牌上贴上本人照片、注明姓名、家庭住址、联系电话、个人承诺事项等，通过亮明党员身份，公开党员个人承诺，自觉接受群众监督，进一步提升了党员形象，树立了党员典型，发挥了党员的先锋模范作用。嘉兴社区雨污混排臭气长期扰民影响健康问题和白马社区办公用房迟迟不能进住的问题，引起了各级的高度重视，相关单位相互协调，近期已在现场召开了办公会，研究了解决的具体办法，深受居民称赞。

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