大竹林街道自开展居务公开工作以来，在上级领导和有关部门的支持、帮助和精心指导下，切实遵照市、区关于开展居务公开工作的精神和要求，秉承求真务实的工作态度，切实可行的得力措施，群众满意为目的的宗旨，在向先进单位学习和不断总结居务公开工作经验的基础上，采取四个加强、四个到位的作法，着力助推街道居务公开工作上台阶。

一、加强领导，形成合力，宣传到位

以前，大竹林街道的农转非居民是个不稳定的群体，上访、集访时有发生。针对昔日因居务公开不及时、不到位、不准确、不规范等情况，大竹林街道党工委、办事处高度重视，把居务公开纳入街道中心工作来抓，成立居务公开领导、监督小组和办公室。同时，出台居务公开监督、责任追究制度和操作规范、实施细则等，划拨专项工作经费，为街道居务公开工作的规范开展提供了强有力的组织领导、制度保障和资金保障。居务公开工作细则中明确规定，每个社区安排2个街道党政领导及其分管的部门工作人员具体联系社区，定期和不定期监督、检查居务公开的程序和内容，定期参加社区居务公开工作会议。街道通过党政网、和谐家园网、社区广播、LED显示屏、政务易短信群发系统、居务公开宣传栏和标语等宣传载体，广泛进行立体式宣传居务公开的内容和积极引导居民共同参与。街道共复印发放居务公开宣传资料和《关于进一步加强社区建设和居务公开工作的通知》等资料200余份；在街道、社区公共区域醒目处悬挂宣传标语20余幅；街道、社区网站发布宣传信息30余条。街道领导和工作人员不分白天黑夜深入社区了解百姓真正需要知道的公开内容，倾听和收集居民的反馈意见和建议。领导的高度重视、工作人员务实求真的工作作风，宣传的及时到位，形成了强大的工作合力，使居务公开工作得以扎实推进。

二、加强标准，合理规范，公开到位

（一）反复论证，统一标准。街道组织相关部门与社区一道反复论证调研，最终决定采取以表格和数字相结合的形式对居务内容进行公布，把涉及居务公开的内容、方式、时间、数量和格式等进行标准量化，并以文件的形式加以确定，规范了统一标准和操作要求，避免了街道、部门和社区各自为阵的工作局面。

（二）完善机制，合理规范。为不断完善居务公开工作机制，使之公开更加合理，街道扎实做到五个规范。一是形式规范。利用公开栏对居务进行常年公开，利用党员、季度居民代表大会等对居务进行全面公开，扩大公开范围。二是时限规范。根据公开内容的性质，将公开内容分为长期、定期和实时公开三种形式。对于规章制度、公约等采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态、阶段和常规性的工作，利用居务公开栏进行定期公开；对于临时性工作，张贴公告进行实时公开。三是程序规范。居务公开的内容按社区“两委”班子提出，居务监督小组审议，居民代表大会通过后及时公开的程序进行。四是反馈机制规范。对群众提出的热点问题及时调查处理，按群众的要求及时公布，逐步实现“街道公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，街道公布什么”的转变。五是资料管理规范。建立居务公开档案资料，对历次公开的内容和相关资料进行整理、分类、归档保存，以备监督、检查和查询。

健全的机制规范程序，阳光的操作，确保了居务公开落到实处；规范的居务公开形式，确保了居务公开的可操作性；规范的居务公开内容，确保了居务公开真实全面；规范的居务公开时间，确保了居务公开及时有效；规范的居务公开程序，确保了居务公开有序进行。切实做到了公开到位，群众反映良好。

三、加强考核，严格审核，制度到位

（一）加强检查，严格考核。街道将居务公开工作纳入街道和社区日常和年度重要考核内容之一，对居务公开工作实行季度检查与年终考核相结合的百分制量化考核（其中平时检查占40分、年终考核占60分），考核内容标准细化为7大类30个小项。街道根据社区公开的具体内容和实施操作情况进行定期和不定期检查，对居务公开最终落实情况予以通报。切实检查、严格考核提高了社区各项工作开展的积极性和主动性，从而进一步促进了居务公开工作的扎实开展。

（二）把握重点，严格审核。财务公开是居务公开的重点，群众关注度很高。对此，街道实行了“社区财务街道集中代管”制度，在坚持社区经济组织“三权”、“四责”不变的前提下，按照居民自愿，在依法委托的原则下开展。具体做法是街道设立会计核算中心，对社区财务进行核算。社区设立一名报账员，负责资金、资产、单据等财务管理工作。审批由社区按规定程序审核实施。会计由街道专业人员兼任，代管社区财务，实行集中统一做账制度。社区账务实行电算化管理，确保了社区经费支出的合理性、合法性。社区财务公开的形式、格式、内容均由代管人员制作，使财务公开更加规范化。居民协商管理按照经居民代表大会讨论通过后的社区财务管理制度（含33大项、38小项，涉及审批权限、报销金额、加班补助标准、招待费的限额、奖金发放、固定资产管理、物资定点采购等）进行。把握重点、严格审核加强了社区财务管理，规范了社区会计核算，健全了社区财务管理制度，进一步助推了居务公开阳光社区的打造。

四、加强监督，百姓满意，服务到位

（一）四个监督，确保效果。一是机构监督。各居委会均成立居务公开工作监督、财务监督小组。小组成员由社区居民代表会议从有一定业务知识的代表中各推选3人组成，全面监督、受理群众就公开工作提出的意见建议，协调、监督社区居委会限期整改并及时向群众进行反馈。二是群众监督。统一制作“一箱两卡”。即在所有社区居委会统一制作安装居务公开征求意见箱，统一制作印有服务电话和监督电话的“党群联系卡”、“便民服务卡”，群众有意见或建议，可直接向社区居委会提出，也可以以书面形式投入征求意见箱，由居务公开工作监督小组定期收集后交由社区居委会处理答复，还可以向大竹林党政网的“书记、主任信箱”、“网上信访”、“我要留言”社区和谐家园网的“网上信访”或直接拨打公示举报电话向有关部门进行投诉举报。此外，坚持每月问卷调查，仅今年1—8月全街道各社区召开居务公开群众座谈会近50次，发放问卷500余份，征求意见180条，提出建议320条，两级网站反馈居民意见近100条。各社区针对群众提出建议意见进行及时整理建档，限期整改，对短时间不能整改的通过社区公示栏向群众进行解释说明。三是会议监督。主要是借居民代表、驻社区的企事业单位代表召开季度工作、半年工作、年终工作会议等机会，“两委”会成员及时向居民汇报工作情况，接受监督和评议。四是制度监督。街道全面规范社区居务公开重大事项决策的程序，建立完善决策责任追究制度和工作移交制度，加强对财务的审计监督，实行评议干部工作制度，建立和完善干部的激励约束制度，切实保障群众的决策权、参与权、监督权。

（二）运作规范，提高效率。街道特聘专业财务公司为财务代管工作设计了专门的财务运行软件，统一实行会计电算化管理，其数据和账套更加合理、规范。实行“社区财务街道集中代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务支出按财务制度的规定予以报销。各社区出纳人员在规定时间内将所有凭证交由街道会计核算中心会计复核后，进行相关的会计处理，并按季度为社区提供资产负债表、收入支出总表、经费支出明细表。通过规范运作确保了会计处理的合法、合规、合理，避免了因会计资料不全、会计处理不当而引发的经济纠纷。同时强化居务公开档案管理，社区财务会计资料交由街道统一保存，方便社区干部群众和上级部门及时查阅。规范的运作节约了社区大量人力物力，提高了工作效率。

（三）服务到位，百姓满意。过去，不少工作人员认为社区工作不好干，工作难度大，干起来有畏难情绪。街道积极推行居务公开工作后，百姓对财务收支、接待费开支、公益事业、补助救济款发放等最关心、最直接的热点问题得以及时知晓，化解了一系列矛盾。一是社区干部开展工作的顾虑减少了，干好工作的信心增强了。他们不但能够接受百姓的监督，而且主动改变工作作风，将过去以“压服”为主的工作方式改为以“说服”为主，受到百姓普遍信赖。二是进一步密切了干群关系，确保了社区和谐稳定。各社区居务公开工作顺利进行，广大社区干部和群众逐渐意识到居务公开的重要性和实效性，为居务公开工作创造了良好的环境。三是从源头上遏制了社区干部以权谋私等腐败现象。实行社区居务公开，社区干部以权谋私的渠道被从源头上切断，社区资产的管理和运作更加规范和透明，社区干部为民服务的意识得到增强，有力地推动了社区廉政建设。四是推动了新型社区的发展。在居务公开领导和监督小组的指导和监督下，社区干部能够轻装上任，集中精力共同投入到新型社区的建设中。

今年以来，街道将居务公开重新细化为党务、政务、财务、服务四大类43项内容按时、按程序进行公开，居务公开率已达90％，透明度较高。各社区党务公开72次，内容涉及党组织介绍、四议两公开、党员发展、民主评议、评比表彰、党员教育管理、联系和服务群众（落实三项制度）、结对帮扶、红岩家园、干部履职等；政务公开71次，内容涉及居委会简报、劳动就业、合医保、农转城、社会求助等；财务公开10次，内容涉及工资、固定资产、其他收入等；服务公开83次，内容涉及居规民约、规划目标、年度进展、服务群众（求助信息）、建议反馈（回音壁）、便民服务统计、树典型促和谐等。百姓对社区干部的信赖度不断得到提升，真正起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的良好效果。百姓的心“安”了，基层政权“稳”了，各项工作“顺”了。但街道深知，居务公开是一项长期的系统工作，还有诸多不够完善的地方，街道将继续以创建“和谐大竹林·靓丽新社区”为己任，向居务公开先进社区学习，坚持居务公开工作常抓不懈，一步一个脚印地扎实推进居务公开工作上台阶。

相关附件：北部新区通报第44期

        为深入推进政府信息公开工作及网站后台管理技术全面升级换代，近日，由北部新区管委会主办，北部新区管委会办公室和新华社重庆分社新闻信息中心共同承办的北部新区对外网站（http://www.cnnz.gov.cn）完成优化改版，正式对外开通。改版后的网站页面采用宽频，设计大气、新颖，内容丰富、务实，总体上分为了对外宣传、信息公开、办事服务及交流互动四大板块，设置了6个一级栏目、50多个二级栏目、100多个三级栏目。该网立足打造“对外宣传的窗口，政府信息公开的主渠道，改善投资服务环境的助推器”，即通过现代信息技术打造特色开发区网站，搞好对外宣传，改善投资服务环境，使北部新区早日建成重庆市的高新技术产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区，成为中国内陆开放型经济示范区。

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