翠云街道市容环境综合整治纪实

翠云街道于2006年1月4日正式挂牌成立，幅员面积19.1平方公里，辖字藏、桐岩、龙游、花朝、石棺5个行政村和福安、翠渝路、云竹路3个社区居委会，现有常住人口2.14万，流动人口2.6万。

为认真贯彻落实市委三届八次、九次全委会精神，进一步加强“五个重庆”建设，着力改善民生，翠云街道以贯彻落实市委三届八次、九次全委会精神为契机，对翠渝路、福安两个农转非社区集中进行城市环境综合整治，整治区域面积9.58平方公里，涉及常住人口12586人，整治面积39万平方米。鉴于转非社区要素体量大、人口多、基础差、环境差，居民素质参差不齐等特殊情况。为突破历史瓶颈，翠云街道把此次市容环境综合整治作为医治社区管理顽疾、重塑形象、改善民生的大好机遇，在市市政委，北部新区党工委、管委会领导的关心指导和相关职能部门的支持帮助下，坚持“高起点规划、高标准要求、高质量建设、精细化施工和管理”的工作思路，提出了“集中整治50天，提档升级换新颜”的整治口号，致力于打造“美、绿、亮、洁、畅、居”的社区环境，为缩小三个差距，促进共同富裕添砖加瓦，经过50天的集中整治，实现了“一居一品，社区蝶变，幸福升级”的整治目标，让广大社区群众真切感受到翠云的蝶变，翠云的美丽！

一、整体规划，融汇文化彰显特色

街道按照“确保重点、兼顾一般、强化特色”的整治方向，确定了4个大项、24个小项的市容环境综合整治工作方案，做到整治项目化，目标阶段化，考核常态化，注重强调精品意识，抓亮点，抓特色。以“院、路、亭、阁”为主题空间展示传统文化、院落文化和巴渝风情的独特城市风格，实现自然生态、山石水景与亭廊阁榭的巧妙结合。21处小区核心景观改造提升，绘就三维空间美丽画卷，形成融汇民族文化的城市风韵；5处浮雕、圆雕和地浮雕的打造，荟萃民族文化的历史精华，形成典雅繁荣的城市标志；17000平方米的绿化，社区公园的精心打造，165株大树种植，实现生态与艺术的高度统一，形成优美如画的绿色风景；同时，对社区现有绿化地进行文化提升，设立风景亭、观景台3个，置二十四孝石雕10块，谱写环境艺术的华美乐章，形成魅力翠云的经典缩影，体现最具地域的文化特色、最具时代的历史特点、最具创新的城市魅力。

二、以人为本，顺应民意倾听民愿

街道始终坚持“以人为本，构建和谐，改善民生”的整治理念，把重民意、听民声、解民忧、排民难与整治工作相结合，广泛调查，深入发动，按照群众需求搞策划，用公仆真情抓落实，问需于民，问计于民，在群众的支持、参与下，形成坚定的执行力和强大的工作合力，有力保障了整治顺利推进。

在整治之前，工作人员深入到每户居民家中，给居民发放《致居民群众的一封信》和“城管知识问答”，对于拥有常住人口近万人，流动人口近3万的农转非社区而言，难度之大可以想象。工作人员一遍又一遍地登门耐心做工作，白天家中没人，他们就晚上再来。一天不行，两天，他们苦口婆心地劝说，在赢得居民理解支持的同时，也使市容环境综合整治工作家喻户晓，人人皆知。同时，将综合整治设计方案予以公示，广泛的征求居民意见和建议，在整治社区设置“群众意见征集箱”，把每项工程制作出的样板，首先让居民过目，真正让社区居民成为城市建设的主人。福安社区居民曹庆海因开发拆迁的历史原因，成为街道的老上访户，也是街道的困难户，从不理解、不支持，到积极配合，并向街道提出了加强和规范社区管理等意见和建议，他们提出的合理意见和建议得到及时采纳，心里也感到乐滋滋的。

解决群众的需求是整治工程的出发点和落脚点，整治中，针对居民反映的小区停车难、背街健身难和休闲娱乐难等突出问题，街道因地制宜新增停车位200余个，有效缓解了小区停车难。同时把健身、休闲、便民、娱乐等功能有机结合起来，铺装人行道26000平方米，整修里巷道路5公里，更换路沿石7451米，更换路标路牌158处，方便了社区居民出行，也保障了道路交通安全；立面改造和重新建设30余处，防盗网刷漆3000余户，更换遮阳棚1800户，更换防盗网9500平方米，更换、新增健身器材83套，安装休闲座椅20余处，配置果皮箱100余个，更换、新增店招店牌3000平方米，新增防盗网窗台垫板24700平方米，处处精心整治，项项艰苦鏖战，真正把“小巷工程”打造成了“便民工程”，百姓普遍受益。

三、率先垂范，上下同心攻坚克难

街道把市容环境综合整治定位为群众的民心工程，企业的信心工程，城市的管理工程，发展的环境工程，干部的作风工程。“全天候”发挥整治组、监督组、志愿者队伍“三支队伍”作用，班子成员、机关和社区干部按照“分片包干”的原则，实行街道领导及机关干部联系社区制度，对照迎检标准全程追踪整治结果。同时，从机关、社区中抽调精干力量充实到整治办组成强有力的队伍，每天蹲守在施工现场，千方百计解决各种困难和问题，保证了整治工程抢先有序推进。

街道党政主要领导率先垂范，街道党工委组织委员、整治办主任陈昌兰同志在父亲患心衰竭住院，医院三次下病危通知的情况下，为搞好街道市容环境综合整治工作，确保以优异的成绩迎检，冒着40多度的高温，一直坚持在整治工作第一线，吃住都在办公室，直到整治工作结束，都没有到医院照顾一下父亲，只是在工作中默默地为父亲祝福，为整治工作倾注了难以想象的心血。

面对繁重的整治任务，街道上下齐心协力，拧成一股劲，以敢打必胜的决心和迎难而上的勇气，发扬“与时间赛跑、与高温作战、与翠云人自己较劲”的工作作风，把“月无节假日、周无双休日、天无八小时”的拼搏精神投入到整治工作中。在排除阻工、立面清洗、违章拆除等工作中，社区干部深入居民家中做深入细致的思想工作，一次不行，两次，两次不行，三次……，用热心、耐心、诚心深深打动了居民，赢得了群众的理解和支持，在整个整治过程中无一例安全事故、上访案件发生。

四、提档升级，精雕细琢和谐家园

为打造精品，街道围绕“一居一品牌，社区蝶变，幸福升级”的整治目标，先后投入整治经费4000余万元，经过50天风风雨雨的不懈努力，使农转非社区蝶变成为“推窗见景，移步换景”的中高档住宅小区，在全市范围尚属首例。在提升改造中，更加关注调整小区的功能布局，最大限度地挖掘活动空间。原本养鸡、种菜，堆满垃圾的蛮荒之地，打造成了休闲健身广场、社区公园，公共服务设施日趋完善；昔日光秃压抑的高切坡挡墙变成了生态而有观赏品味的巴文化墙；观叶植物和季节性花卉的点缀，绿化带的文化提升改造，做到了“三季有花，四季常绿”；以往杂乱无章的广告牌统一了风格，展示出整洁、大气、高雅的格调；各式各样凌乱的管线全部规范入槽，主干道和社区里巷道路重新进行了黑化，环卫设施、菜市场提档升级，社区逐渐形成了“文化有阵地、娱乐有场所、健身有设施、绿地有特色”的宜居生活环境。

社区蝶变使居民幸福指数明显提升，群众民意调查满意率达到98%以上，党群干群关系进一步密切，不少居民和周边群众都慕名纷纷来社区拍照留恋和游玩。翠渝路社区居民周永芳谈起小区的变化，满是皱纹的脸上焕发出青春的光彩，她说：“翠渝路社区是农转非住宅区，以前环境脏、乱、差，一提到自己家住翠云花园，总是觉得不太好意思，市容环境整治后，小区里有了小花园、文化景观，跟新建的商品房小区差不多，熟料制成的山崖石壁、彩色的停车港很多人听都没听说过，每次跟亲戚朋友说到这些，就感到特别自豪！”，特别是小区环境整治后，房屋售价提高了2-5倍、租赁价也提高了1-2倍，居民的财产性收入明显提高，同时，随着企业纷纷入驻，轻轨三号线的开通，社区就业率也提高了30%，居民出行更加便捷，老百姓有感而发：“翠云的天更蓝、云更美、水更甜、人更亲、情更浓。”

五、给力长效，共同维护整治成果

一是“打基础”。街道将日常清扫保洁作为市容环境综合整治工作的基础，组织全体机关干部、自愿者队伍深入社区开展集中式、拉网式环境卫生清理20余次，近千名社区居民积极参与，营造了良好的整治氛围，为促进常态化管理奠定了基础。同时，建立了“书记暗查、分管领导交办、社区干部抓落实”的工作责任制，进一步完善了环境卫生检查、情况通报和及时督办反馈等制度，把绿化带、乱贴乱画、乱摆乱放等纳入清洁维护内容，定点、定人、定时清扫保洁，变突击整治为经常性的长效管理。二是“突重点”。街道联合区市政、公安、工商、交通等部门和每个社区的义务劝导队组成联合执法队，开展联合执法40余次，多次取缔乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为，规范管理早、夜市。坚持阳光、人性化、依法执法，整顿取得明显效果，取缔店外经营、占道经营50余处，拆除乱搭建棚厦21处，整顿违章停车300余起。三是“硬环境”。在规范清理社区、综合整修建筑、修复提升道路、美化修整绿地、配备完善城市设施等工程的基础上，还增加了雅致的垃圾箱、卫生警示牌等，这些有形的硬环境打造有效降低了社区整治后的管理难度。四是“重长效”。按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，明确了责任区域，建立了日常工作联动协调机制和重点工作集体攻关机制，形成了统一协调、分级管理、权责一致的工作格局，网格化、精细化城市管理实现100%全覆盖。

相关附件：北部新区通报第45期

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