创安全社区 建幸福家园

——礼嘉镇创建2011年市级安全社区经验做法

礼嘉镇位于重庆主城区北部，幅员面积35.18平方公里，辖区有12个村、3个社区居委会。共有居民10633户，23036人。其中60岁以上的老年人有4402人，占居民总数的19.11%；残疾人504人，占总量的2.19%。全镇共有出租房屋1558户，流动人口6908人。现已建成2个居住区、3所学校，以及海装风电、康师傅、上依红等大型企业，在建市轨道交通六号线、白马花园三期、儿科医院、汽车研究所等工程，未来还将建成重庆“一城两核”新地标——礼嘉商贸集聚区。

目前，礼嘉镇安全情况的主要特点是生产型企业较多、新兴开发建设用地面广、转非居民数量大。作为北部新区新兴城区的一部分，礼嘉镇的城市基础设施建设、社区居住环境改善是安全社区创建工作的重点，而安全设施设备提升完善、“一岗双责”安全生产监管责任落实和转非居民城市生活安全意识提升则是安全社区创建工作中的难点。

2009年以来，镇党委政府坚持“安全、健康、发展”的理念，积极整合资源、突出共建共享、注重全员参与，齐抓共管、持续改进，取得了较好成绩，先后荣获2008、2009、2010年度“区消防安全工作先进单位”和2009、2010年度“区安全生产先进单位”等荣誉称号。

一、健全机构，明确职责。

（一）成立了由镇党委书记为组长，镇长、镇人大主席为副组长，党政班子其他成员、镇各工作组及辖区医疗机构、学校、主要企业和单位负责人，社区志愿者和居民代表为成员的镇安全社区创建推进领导小组，形成了镇政府主导、全员参与的大安全格局，基本上实现了组织上的全域覆盖。领导小组下设办公室，同时成立了工作场所安全、社会治安安全、交通安全、消防安全、居家安全和学校安全6个工作组，负责促进项目的具体落实，从而形成了相对完善的组织体系，保证了创建工作的有序推进。

（二）按照国家安监总局制定的《安全社区建设基本要求》，该镇先后制定了《安全管理员职责制度》、《楼院安全管理制度》等20个制度。同时还完善了居民反馈意见和建议的处理等工作程序，形成安全社区建设促进工作的规范化、程序化和标准化，确保了安全社区建设促进工作顺利有序开展。6个工作组按照各自的职责任务分头狠抓落实。一是社会治安安全促进。由社会治安工作组负责，参与单位有镇综治办、派出所、交巡警平台、民政办和社区居委会。主要开展了防摩托车盗窃、防入室盗窃、防“两抢”、防精神病人肇事等促进项目。二是学校安全促进。由学校安全工作组负责，参与单位有礼嘉中学、白马小学、白马幼儿园和镇文化服务中心、礼嘉派出所，主要开展了体育运动安全、教室安全、心理健康、儿童防暴力伤害等促进项目。三是居家安全促进。由居家安全工作组负责，参与单位有社区服务中心、民政办、市政工作组、社区居委会和社区卫生服务中心，主要开展了预防居民中暑、居家用电安全、残障人士关注和预防老年人跌倒等促进项目。四是消防安全促进。由消防安全工作组负责，参与单位有礼嘉派出所、区消防支队和社区居委会。主要开展了预防家庭火灾、预防人员密集场所火灾、预防酒食场所火灾和预防森林火灾等促进项目。五是交通安全促进。由交通安全工作组负责，参与单位有北部新区交巡警支队三大队、十二大队，镇安监办、镇市政工作组。主要开展了防摩托车违章、小型面包车交通安全、工程车辆交通安全和新建道路交通综合治理安全等促进项目。六是工作场所安全促进。由工作场所安全工作组负责，参与单位有镇党政办、安监办、建管办、礼嘉派出所、海装风电公司、上依红商用车公司等辖区企业，主要开展了辖区特种作业设备安全监管、建筑施工工地的安全等促进项目监管。

二、广泛宣传，强化教育。

（一）自启动安全社区建设工作以来，礼嘉镇充分利用社区资源，改建社区服务站1个（配置了老年活动室、社区图书室、市民学校、远程教育课堂等宣传教育阵地），增设宣传橱窗20面，迁建社区广播系统1个，制作宣传标语60幅，制作安全社区知识宣传手册10000份发到居民手中。工作组还结合地区实际情况开展各类安全活动，利用社区内居民信息栏、宣传橱窗、社区刊物、小区广播及各种宣传材料为宣传载体，通过集中宣传活动、安全知识讲座和培训等各种渠道向社区居民广泛宣传安全社区理念。

（二）通过多举措的宣传教育，社区居民及时了解了安全社区的创建情况，有效宣传了安全社区理念及安全健康知识。截至2011年下半年，以课堂培训、演练等形式开展的安全知识教育培训达160余场次，内容涉及消防安全、交通安全、社会治安、学校安全、居家安全、工作场所安全等领域。

三、加强交流，明晰思路。

（一）采取了“请进来、走出去”的交流方式。“请进来”，即邀请了市、区安全社区建设领域的领导和专家到镇指导工作；“走出去”，即多次组织人员到安全创建工作的先进兄弟单位学习取经，并参与了在山东省济南市举办的全国安全社区建设标准与方法培训班。期间，区管委会巡视员谢克毅带队到济南青年公园街道进行了参观学习，市安监局肖健康局长也莅临该镇检查指导了安全社区创建工作。

（二）创建推进领导小组全体成员会议每季度召开一次，各工作组全体成员会议每月召开一次，创建推进领导小组负责人每周听取安全社区建设进展情况汇报，由创建办公室和各工作组汇报工作进展情况，就需要协调上级部门解决的安全事宜进行研究，做出安排部署。根据辖区群众的不同安全需求，还积极引导社区居民广泛参与安全社区建设，成立了有500名志愿者的各类安全社区志愿者队伍。

四、加大投入，强化协调。

（一）几年来，区、镇财政共投资2834万元，改善了安全硬件设施设备和安全环境。其中，投入600万元建设了礼嘉消防站，投入120万元对派出所和社区警务室警务设施进行了改造，投入1038万元开展了区应急联动中心建设，投入100万元建设了两个辖区交巡警平台，投入229万元建设了校园监控系统，投入16万元对校园设施设备进行了安全修缮，投入350万元对小区道路进行了“白改黑”路面铺装，投入325万元实施了“大树进社区”工程，投入49万元在高温期为全镇居民发放了防暑降温药品，投入40万元实施了社区“平安工作站”的建设，投入10万元改善了安全社区创建办公条件，投入7万元制作了各类安全社区创建宣传品。另外，辖区企业还自行投入300万元配置新型机械设备和完善安全操作设备。

（二）自2011年安全社区创建推进大会后，礼嘉镇进一步加强了与市安监局政策法规处和区安监局的沟通联系，定期或不定期邀请市、区两级部门领导亲临现场指导创建工作，及时将安全社区新的做法和标准融入到了自身的工作之中，保障了创建工作不偏离方向。在今年的创建中，创建标准和细节多次进行了调整，礼嘉镇因为信息跟进及时，基本上没有走太多弯路。通过与上级各主管部门的沟通联系，礼嘉镇的创建工作得到了上级领导的大力支持和关怀。自启动以来，创建工作得到了市、区、镇各级领导高度重视，市安监局局长肖健康、区管委会主任熊雪、区管委会巡视员谢克毅等上级领导多次莅临该镇指导了安全社区的创建，这既鞭策了参与创建工作的全体成员，也为创建工作取得好的成绩提供了保障。

五、档案健全，成效明显。

（一）礼嘉镇安全社区的创建严格按照国家级安全社区的标准开展工作，重点根据12项指标逐一落实并归档。档案管理分为三个层级，一是创建办负责推进领导小组档案管理，统一编号，分级管理；二是各工作组负责本组和促进项目的档案管理；三是各参与单位负责本单位档案管理。另外，为切实凸显创建效果，安全社区创建办公室将安全社区创建的成果进行有效的归纳和精心的提炼，撰写了《礼嘉镇安全社区创建工作报告》、《礼嘉镇安全社区建设资料汇编2011》和创建汇报PPT等三个主要材料，将礼嘉镇安全社区创建的全过程进行了集中体现，为创建验收取得成功打下了基础。

（二）礼嘉镇安全社区建设达到了创建初期制定的安全干预目标：即2011年治安案件发案数与2010年相比降低59%，未发生精神病人肇事事件；辖区学校的伤害和事故呈现出下降趋势，心理健康问题、体育活动安全事故、教室安全事故得到了大幅度的降低；居家安全事故的发生率明显下降，居民预防中暑意识进一步加强，大部分居民均具备了安全用电的基本常识，残障人士的关注力度得到提升，老年人跌倒安全事故大幅降低；辖区消防安全事故明显下降，未发生家庭火灾、酒食场所火灾和人员密集场所火灾；辖区内居民对日常交通法规的熟悉程度提高到83%，提高了70%；摩托车等机动车的守法率达到了90.3%，提高了近50%；辖区内道路交通安全事故明显下降，辖区内未发生一起重特大交通事故；辖区企业生产作业环境普遍好转，企业安全管理责任得到进一步落实，管理更加规范，员工安全生产意识得到大幅度提高，各类生产安全事故得到有效遏制，因工死亡人数为0。

相关附件：北部新区通报第46期

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