强基抓典  促进发展

把北部新区建成“两新”党建示范区

中共重庆北部新区新经济社会组织工作委员会

（2008年7月6日）

2007年12月，市委、市政府决定北部新区、经开区、高新区实行“三合一”管理体制后，北部新区“两新”党建工作按照市委确定的目标任务和工作要求，坚持以创建先进基层党组织为主要“抓手”，以“服务基层党组织、激发党建活力”为工作轴线，主要从加强“领导、引导和指导”三方面下功夫，让“两新”党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一、采取措施，全面加强“两新”党建工作的领导

北部新区是重庆都市发达经济圈的核心增长极，2007年实现工业产值1006亿元、占全市工业总值的18.9%，实现GDP302亿元、占全市GDP总额的7.35%。区内“两新”组织既是全区经济社会发展的“发动机”，也是全区党建工作的“重头戏”。据统计，目前有“两新”组织占全区工商登记企业的93%以上，实现的工业产值占全区工业总产值的80%以上，实有党员人数占全区党员总数的50%以上。加强“两新”党建工作的领导是北部新区加快发展的迫切需要和党建工作的内在要求，为此我们主要采取了以下措施。

一是齐抓共管，建立完善了多部门协抓的领导机制。在党工委领导高度重视下，建立完善了“党工委统一领导、‘两新’工委具体负责、相关部门协同配合”的领导机制，确定党工委、管委会领导班子成员定点联系1-2个“两新”党组织的工作制度，成立了“重庆北部新区‘两新’工作协调小组”，建立了办公室、组织部和计统、产业、招商、工商、税务等部门参加的“两新”组织党建工作联席会议制度，定期和不定期召开会议研究工作，初步形成了齐抓共管的工作格局。落实了镇街党委（党工委）主要领导负责、分管领导具体抓、班子成员合力抓的工作责任制度，完善了镇街的独立工作机构。

二是精选人员，增强了统领“两新”党建工作的力量。原经开区、高新区十分重视“两新”党建工作的领导力量，先后由经开区、高新区党工委副书记兼任“两新”党委书记和党工委委员专任“两新”党委书记。“三区合一”后，北部新区党工委、管委会在有限的26个机构中又专门设立了“两新”工委，在人员选配上，从加强北部新区“两新”党建工作出发，在机关选配了长期从事党务工会工作、熟悉镇街和“两新”组织情况、“三区合一”前在综合性强的部门工作过的同志来负责“两新”工委的工作，在“两新”党建的组织措施上做到了“固本强基”。

三是大胆创新，构建了切合实际的党组织管理格局。结合北部新区实际，我们实行了“分级管理、分类指导”的管理体制，由区“两新”工委直接领导管理一批规模以上、产业带动性强的“两新”党组织，其他“两新”党组织按属地化原则放到镇街党委（党工委）管理。同时，建立了一支专职与兼职相结合的党建指导员队伍，并将逐步达到每10个“两新”党组织配备1名专职指导员的要求。

二、完善制度，全面加强“两新”党建工作的引导

“两新”组织近几年发展较快，而“两新”组织中的党建工作因种种原因存在氛围差、基础弱、发挥作用难等现实问题，特别是在北部新区的“两新”组织面广、量大。为抓好这项任务重、事情多、难度大的工作，我们以政策先行、强化保障和搭建平台为突破口，全面引导基层党组织积极开展党建工作。

一是制定规划，用党建目标打造工作新格局。按照市委《关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》的要求，参照原经开区草拟的《关于加强新经济社会组织党建工作的实施意见》，我们结合“三区合一”后的新情况，制定了《中共重庆北部新区工作委员会关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的实施意见》，确定了高于全市目标15%-30%的工作目标。2008年，力争完成“双达标”任务，力争发展新党员290名以上、培训入党积极分子1400名以上。到2012年，力争发展党员2800名以上，有35%以上的“两新”党组织达到“五个好”，创建全国先进基层党组织1-2个以上、市级示范点10个以上、区级示范点50个以上、镇街级示范点140个以上，打造成一批“亮点户”、“亮点群”、“亮点带”，建成全市“两新”党建工作示范区之一，全面引导基层党组织工作上一个新台阶。

二是强化保障，用激励政策激发工作新活力。我们全面落实“两新”党建专项经费，将“两新”党建专项经费纳入了区年度财政预算，并拟按党组织发展需要逐年递增。在经费保障上，我们按新建“两新”党组织规模大小给予1000-3000元的工作启动经费，党员活动费按每人每年120元补贴，聘请的专职党建指导员的按每人每月1000元补贴，“两新”党组织的主要负责人按每人每月200-300元补贴，这些政策充分调动了党务干部的工作积极性。同时，我们还将“两新”党建工作纳入了对镇街的考核目标，把“两新”党建工作的实绩作为了干部提拔使用的考核条件，在党内评先评优时积极为“两新”组织安排适当的表彰比例，在推荐业主评先评优和安排社会政治职务时，党工委将业主支持党建工作的情况作为了重要参考依据。

三是建立通道，用信息手段构建党建工作新平台。为让基层党组织及时掌握党建新信息，由我们出资为部分党组织订购了《半月谈》、《党员文摘》、《当代党员》和《人民日报》等党刊党报。同时，我们大力打造网上党建工作平台，在北部新区门户网站上开通了“‘两新’党建专栏”，开辟了党建要闻、经验交流、文件材料、网上党校、党员之家和党建视频等栏目，用网络方式与基层党组织形成了有效互动，及时将区“两新”工委的工作进行安排部署，迅速将区内“两新”党组织的工作动态进行收集反映。另外，我们还认真编辑《“两新”党建信息》和《一周工作动态》等简报，并作为信息传递的重要载体，引导“两新”党组织有效开展工作。

三、潜心服务，全面加强“两新”党建工作的指导

党建工作无小事，事事关系发展大局。在推进全区“两新”党建工作中，我们始终坚持强化基础、瞄准重点、突出特色的指导方式，努力营造党组织重视、党员参与、群众关心、业主支持的工作局面，形成了新形势下“两新”党建工作的新局面。

一是强化基础，创新指导抓覆盖。摸清情况是党建工作的基础，实现党组织和党的工作在“两新”组织中全覆盖是“两新”党建工作的重要任务。我们转变观念，树立“不求所属、先求所为”的思想，采取“地毯式”摸底排查，对入驻并具备条件的“两新”组织坚持入驻一个组建一个、发现一个组建一个，取得了良好效果。为摸清底数，按照《市委“两新”组织党组织作用研究课题调研方案》要求，我们对基层党组织状况、党员数量等基础数据进行了收集，开展了党组织作用发挥的测评，了解了党组织状况。我们还下大力气，建立起了全区“两新”组织的经济性质、生产经营规模、从业人员等基本情况和“两新”党组织的队伍建设、入党积极分子发展等资料数据库，基本实现了数据资料动态管理。到2008年6月底，全区“两新”组织已近1.9万户，其中私营企业近1.8万户；共组建党组织408个，其中党委9个、党总支21个、单建党支部297个、联合党支部77个、流动党支部4个；实有党员4784名。

二是瞄准重点，潜心指导抓示范。以创建市、区、镇街“三级”示范党组织为基础，我们基本形成了领导“定点联系、全面指导”和部门“包干联系、分片指导”的工作制度，党工委副书记陈乃文到长安福特马自达党委亲自指导工作，听取意见和建议。“两新”工委和镇街党委（党工委）负责人以及党建指导员多次到长安福特马自达党委、中汽西南党委、美心集团党委、红星·美凯龙党支部等先进党组织申报单位现场办公、重点指导，解决了创建工作中存在的薄弱环节。为了推动区级“两新”党组织先进单位创建工作，我们组织了8个验收组，抽调了24名同志，分别到52个申报单位党组织进行检查验收。检查验收是手段，推动党建工作上台阶才是目的，通过验收和一对一的帮助，使这52个“两新”党组织党建工作发展有了新方向。

三是突出特色，主动指导抓典型。我们结合北部新区“两新”组织的经济济结构、经济性质和生产经营形式等经济多元化的实际情况，突出外资企业的国际性、民营企业的趋利性、商业企业的营销性和社会组织的服务性等党建工作特色，从有利于工作、有利于促进发展着手，不搞一刀切、不搞一个模式、不搞一个标准，采取“深入指导、主动帮服”方式，创建了4个市级“两新”党组织示范点。在创建过程中，我们强调突出特色、“缺啥补啥”，对美心集团党委将党建工作与企业文化有机结合、建立党建阵地和帮助党委书记进入公司行政领导班子发挥作用等方面进行了指导，对长安福特马自达党总支升格为党委、融洽国际多元化的和谐党群关系等方面给予了指导，对红星·美凯龙党支部将党建工作延伸到商业卖场、建立党员经营户等方面给予了指导，对中汽西南党委落实专职党务工作者、建立党员示范岗、使党员在公司中高级管层人数中的比例达到60%以上等方面给予了指导，这些工作均取得了较好效果。

实践中，我们深切的体会到北部新区“两新”党建工作就是为基层服务、想基层所想、帮基层所需。“三区合一”后，北部新区“两新”组织在市委“两新”工委的正确指导下，在北部新区党工委的坚强领导下，呈现出良好的发展态势，据统计，今年1-5月，列入北部新区重点统计的78户企业中“两新”组织有65户，其实现的工业产值和完成的税金分别占重点统计企业的74%和80%。列入北部新区重点统计的57户高新技术企业中“两新”组织有42户，其实现的工业产值和完成的税金分别占重点统计的高新技术企业的78%和92%。下一步，我们将不断巩固发展成果，开创北部新区“两新”党建工作新局面，努力打造“两新”组织党建工作示范区，为将北部新区建成全市经济发展的“火车头”而努力奋斗！