礼嘉镇党委，各街道党工委，区“两新”工委、教育工委，区学习实践活动办公室内设各组，指导检查各组：

现将北部新区党工委副书记、学习实践活动领导小组副组长陈乃文同志在全区第三批深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会上的讲话印发你们。请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共重庆北部新区工委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

                                                  2009年11月11日

陈乃文同志在全区第三批深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会上的讲话

（2009年11月10日）

根据全市统一部署和北部新区第三批深入学习实践科学发展观活动方案，今天召开第三批深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。下面，我代表区学习实践科学发展观活动领导小组讲三个方面的意见：

一、高度重视、措施有力，第三批学习实践活动取得阶段性成效

我区第三批深入学习实践科学发展观活动于9月中旬正式启动，在市委学习实践活动巡回检查指导一组的指导帮助和区党工委的领导下，所属基层党组织和广大党员按照“五个更加注重”的要求，围绕“学习实践科学发展观，打造内陆开放示范区”主题，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习调研阶段的各项任务。

（一）领导重视，为搞好学习实践活动提供了全方位保证。区党工委把搞好第三批学习实践活动，作为当前的头等大事来抓。成立了以家农任组长，我和作华、幼玲、泽武任副组长，机关相关部门和街镇主要负责人为成员的学习实践活动领导小组；实行党工委统一领导，组织部牵头负责，有关部门齐抓共管，各基层党组织具体实施的工作分工责任制；领导小组下设工作办公室，抽调25名同志组成了综合组、宣传组、秘书组、后勤组；抽调22名同志组成5个指导检查组；安排活动专项经费，按70元/人的标准下拨给“两新”、学校和街道等基层党组织；为所有参加活动的党组织和党员统一发放了学习资料。各街镇也相应成立了学习实践活动领导小组、活动办公室、指导检查组等工作机构，明确了工作责任，落实了工作经费，使学习实践活动的顺利开展有了全方位的保障。

（二）精心组织，促使学习实践活动深入扎实推进。区学习实践活动领导小组办公室充分发挥职能作用，按照市、区的部署要求，精心组织实施，狠抓工作落实。

一是搞好摸底调查。活动开始前，组织部就对全区基层党组织和党员的分布、构成情况，进行了全面摸底调查，为第三批学习实践活动方案的制定和工作开展，奠定了基础。

二是制定实施方案。在摸清情况、讨论完善的基础上，制定印发了新区学习实践活动实施方案，对全区学习实践活动从重要意义、目标任务、组织领导，到方法步骤、形式内容、具体要求等，都作出了明确规定。

三是抓好骨干培训。专题召开了全区深入学习实践科学发展观活动骨干培训会，对所属基层党组织负责人和具体承办人员进行了集中培训，同时解答了大家提出的一些问题，为学习实践活动的开展培训了一批骨干。在市委组织部组织三处的支持下，举办了基层党组织联系服务群众“三项制度”（书记接访、成员走访、办理反馈）专题培训班，各基层党组织负责人进一步明确了落实“三项制度”重大意义、工作内容、关键环节、操作程序和有关簿表的填写方法，为实现“三项制度”工作的规范化打下了基础。

四是建立工作制度。活动办制定并坚持了集中学习、工作例会、主任会议、工作纪律等规章制度，为活动办公室工作忙而有序的扎实推进，提供了制度保证。

（三）广泛发动，达成搞好学习实践活动的思想共识。为提高广大党员对学习实践活动的认识，区党工委高度重视抓好宣传发动工作。

一是层层召开动员会，进行思想发动。全区第三批学习实践活动动员大会召开，作华作动员报告，提出明确要求；幼玲对全区学习实践活动进行了具体部署；市委第一巡回检查组组长郭渝平作了重要讲话。会后各单位迅速行动，层层召开动员会，各支部书记纷纷做动员报告，向基层广大党员讲解开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和市、区关于开展学习实践活动的一系列指示精神及决策部署，各单位开展活动的目标任务和具体安排。

二是认真学习有关内容，努力掌握精神实质。按照简便易行、通俗易懂的要求，摘要编成《辅助读本》，发给参加学习的党员人手一册，涵盖了科学发展观的基本理论、第三批学习实践活动的基本知识、基层党建知识、十七届四中全会主要精神、国务院3号文件、市委三届五次全会有关精神、“五个重庆”建设、北部新区基本情况、惠民政策等内容。为帮助大家加深对十七届四中全会精神的理解，请市委党校唐红英教授做了专题辅导报告。兰花小学举行了“纪念孔子诞辰2560周年暨国学经典成果展示活动”。重庆高新区育才学校请中国科学院地球物理研究所研究员、教授、博导徐文耀院士作了“是谁保护着地球”专题讲座。长龙集团、芬斯特、南方集团等党组织请市委党校教授进行辅导学习，嘉瑞电气党支部书记还用哑语帮助聋哑党员学习。各活动单位组织所属党员，通过集中学、分片学、个人学，主题报告、专题讲座、研讨座谈等方式，认真学习规定内容，积极开展学习讨论，促使党员群众进一步掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

三是采取多种形式，营造浓厚氛围。利用网络平台，在北部新区网站上，开辟了学习实践活动专栏，及时编发有关信息报道500余篇；在管委会大楼周边、街镇、学校、企业等公共场所挂出“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区”等宣传标语100余条；编发信息简报40多期；举办学习专栏100多期次。利用北部新区庆祝建国60周年文艺汇演平台，在大屏幕上打出学习科学发展观的主题标语。在新区门户网上开设了“两新”党建网页，报道相关活动信息200多条，在当红网上报道新区党组织开展活动的信息218条。石桥铺街道组织大型“红歌会”文艺演出、举办书法绘画展览等活动；渝州路街道龙井湾社区设立“建国六十周年历史文化长墙”、组织“两新”党组织相关人员参观长安福特公司、隆鑫集团等；人和街道组织科学发展观与农民工工资支付监督暂行办法宣传队，深入辖区棕榈泉、东方雅郡等建设工地，督促其设立农民工维权告知公示牌、增设劳工监督员和劳工管理员，做好农民工花名册和工资支付表册，切实保障农民工的合法权益。通过多种形式的宣传发动，使科学发展观深入人心，广大党员明白了什么是科学发展观，为什么要坚持科学发展观的道理，形成了“人人学习科学发展观、个个践行科学发展观”的浓厚氛围。

（四）以点带面，增强活动的针对性。委领导、镇街、机关相关部门及区学习实践活动领导小组成员都分别确定了1个联系点。目前大部分领导已经深入到联系点开展调研，指导活动的开展，并努力将联系点建成示范点。我到林同棪国际工程咨询有限公司党总支进行了调研，小民到中汽西南党委开展了调研。各基层党委班子成员也分别建立了联系点，按照“三进三同”的要求开展工作。为落实好“三项制度”，结合干部大走访攻坚行动，各级领导纷纷下基层到一线进行走访调研，共走访群众5402人次，化解各类矛盾100余起，涉及群众2400多人。把为企业排忧解难，扶持企业发展作为调研活动的重要内容，对企业反映的问题，坚持不推不拖，立马解决，今年共协调解决重点问题100余起，上依红天然气指标、重啤道路建设、格力电器路灯、嘉陵本田环保、正大软件战略转型、中汽西南员工利益等问题均得到妥善解决，保证了企业生产的正常进行。春风集团成立3个调研组调研楼盘情况，开展“我为企业献计献策”活动，组织党员干部对调研的情况进行集体讨论，将讨论结果与企业行政领导积极沟通，为企业的科学决策提供了可靠的依据。

（五）积极探索，形成了切实可行的方式方法。针对第三批参与单位数量大，类别多，党员结构复杂，文化程度低，学习理解难，处在生产一线，工学矛盾突出等统一组织难的特点，在方式方法上实行分类指导实施。

一是相对集中法。针对部分企业规模小、党组织成立时间短、党员数量少、书记经验缺等情况，翠云街道等单位，以企业联合党支部的方式，组织辖区10余个“两新”组织党员，进行集中动员、集中学习、集中培训，使学习实践活动在本单位迅速启动。星系列党委所属18个党组织中，有12个是今年下半年才成立，涉及“两新”组织300多户。党委在参加新区动员大会后，立即组织各支部书记和委员，集中进行再动员、再培训，使所属党员都能参与到学习实践活动之中。

二是依托社区法。针对单位小、党员少、无学习场地的党组织和部分党组织党员分散、流动性大、活动开展难的情况，街道将这些党组织的党员纳入社区党组织学习范围，如石桥铺街道将所辖129个“两新”党组织分别安排到14个社区党组织参加学习，确保所辖党员不漏学、不少学。渝州路街道利用八益建材市场、陶瓷市场等市场与社区联系密切的工作关系，组织这些市场联合党支部党员与社区一起开展学习实践活动，既密切了社区与市场、市场与商户的联系，又体现了构建和谐社会、促进科学发展的实效性。鸳鸯、翠云街道和礼嘉镇对单位小、党员少、无场地的安排到街镇社区参加集中学习，有效解决了这些单位学习实践活动开展难的问题，保证了学习实践活动的全覆盖。

三是见缝插针法。针对近来经济回暖、企业产销两旺、员工任务加重，部分企业尤其是外资方对学习实践活动不大理解、不很支持等情况，“两新”工委与指导检查组积极协调，协商基层党组织采取灵活机动、见缝插针的方法，将学习实践活动安排在午休、公休和业余时间进行，并主动向业主、外资方说明情况，求得理解和支持。区“两新”工委利用周末时间组织所辖300多名入党积极分子，进行了十七届四中全会精神的专题学习和培训。罗兰石墨等党组织均将动员和活动时间安排在下班业余时间进行，避免了工学矛盾。

四是结对帮扶法。注重对学习实践活动成果的运用，组织在第一、二批活动中取得先进经验的珠江光电、信威、上汽依维柯红岩党组织与第三批活动单位美心集团、中汽西南、南方集团结成对子，起到了先行引路的作用。上依红和力帆结对后双方表示，将以结对学习实践活动为平台，定期交流党建工作和企业发展、技术创新、资源开发等经验体会，探讨问题，共谋发展，实现共赢。石桥铺街道将已获市、区示范先进的14家党组织，与另14个家“两新”党组织结对开展帮学活动，起到了取长补短、优势互补的作用。

（六）加强指导，促进学习实践活动的有效开展。区党工委抽调人员组成了5个指导检查组，分别负责“两新”组织、学校和镇街所辖党组织的检查指导工作，及时发现并解决问题，总结推广先进经验。下发了关于认真做好第三批学习实践活动指导检查工作的通知，明确了指导检查工作的主要任务和工作要求；建立指导检查工作例会和工作进展情况月报、周报制度；给抽调到指导检查组工作的人员每月解决交通费600元。镇街领导和指导组也坚持到一线指导检查，天宫殿街道派出17名机关干部到17个“两新”党组织，采取“一对一”方式进行指导和帮助。负责“两新”组织指导检查工作的指导检查一组，采取学习文件、互通情报、分片指导、紧抓书记、借鉴经验等五条措施，推动了联系单位活动开展。通过强有力的指导检查，提高了基层活动的实效。

（七）统筹兼顾，收到了“两手抓两不误两促进”的效果。新区所属基层党组织坚持统筹兼顾、学以致用的原则，在精心组织学习实践活动的同时，狠抓生产经营工作，引导党员职工把学习实践活动激发出来的热情，落实到“应对危机保增长，调整结构谋发展”上来，基层党组织带领广大党员群众坚定信心，振奋精神，埋头苦干，团结奋进，积极兴利除弊，努力转危为机，使企业较快摆脱金融危机阴影，生产经营逐步步入正轨，为全区经济保持平稳较快增长做出了贡献，初步取得了学习实践活动与经济发展“两手抓、两不误、两促进”的效果。1—10月，完成地区生产总值465.61亿元，同比增长18.9%；工业总产值1105.43亿元, 增长11.8%；财政收入143.28亿元, 增长14.5%;利润总额69.95亿元, 增长13.0%；固定资产投资完成额235.13亿元，增长29.2%；引进投资总额160.38亿元，增长20.9%；其中合同外资1.24亿美元，增长34.5%；内资投资总额151.69亿元,增长20.2%；实际利用资金141.48亿元，下降0.4%。

第三批学习实践活动虽然取得了阶段性成效，但按照中央和市委的要求及群众的期待，还有不小的差距。一是领导重视程度不一，活动开展不平衡，少数单位学习时间、人员、内容、效果没有完全落实；二是少数单位因支部书记不在家、或是党员出差在外、或是外出打工、或是党员太少、或是工学矛盾突出、或是业主不理解不支持等原因，活动内容和效果更难以保证；三是大量农转非人员还处于未统一安置住房、自行寻居时期，人员居住高度分散，既无学习场地，人也难以联系，这部分党员参加活动组织工作异常艰难；四是个别指导检查组履行职责不够积极主动，工作不够深入，情况掌握不准，检查指导方法不多，力度不大。这些问题，都需要在第二阶段学习实践活动中，采取切实措施，认真加以改进，以确保我区第三批学习实践活动深入扎实开展。

二、精心组织、抓住关键，确保第三批学习实践活动第二阶段工作顺利开展

分析检查阶段从11月初开始，12月初基本结束。主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会及市委三届六次全委会精神，认真贯彻落实“314”总体部署，围绕“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区” 这个主题，充分发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施。通过广泛征求意见，召开专题民主生活会和组织生活会，查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，形成班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告或分析检查材料，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。第二阶段主要抓好召开民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

（一）扎实开好专题组织生活会和民主生活会。

1、抓好理论学习。各活动单位在召开专题组织生活会上，或民主生活会前，要深入抓好党的十七届四中全会精神和市委三届六次全委会精神的学习贯彻，切实把握好提高党的建设科学化水平的新要求，以科学理论指导基层党建工作、以科学制度保障基层党建工作、以科学方法推进基层党建工作，不断取得实实在在的成效。

2、召开专题组织生活会。对象是“两新”组织、医院、中小学校等党组织。各领域基层党组织要按照《实施方案》中的不同要求，紧密结合实际，扎实开好专题组织生活会，同时要注意把握好三点：一是要科学确定专题组织生活会的具体方式。以支部为单位，可单独召开，也可与交流学习心得、开展民主评议党员和年度考核等相结合。会议由支部书记主持。二是要注重专题组织生活会的效果。要组织党员分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，并带头发言，认真听取党员对班子和自己的意见，起好表率作用。三是要用好专题组织生活会成果。专题组织生活会后，要及时梳理党员提出或反映的具体问题，用于修改完善分析检查材料。

3、召开班子专题民主生活会。对象是社区党委、党总支、党支部和农村党支部。设党委的“两新”组织党组织领导班子，也可结合实际召开领导班子专题民主生活会。组织召开班子民主生活会要注意把握四个方面：一要充分准备。各党组织要早谋划、早准备，及早研究、明确对照检查的重点问题，广泛征求各方面的意见建议，形成民主生活会上班子对照检查材料。班子各成员都要撰写发言材料，主要负责同志的发言材料分别送各指导检查组组长审阅签字，其他成员的发言材料送班子主要负责同志审阅签字。主要负责同志要找班子其他成员谈心，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法。各班子要将民主生活会筹备进展情况分别及时告知各指导检查组，指导检查组要提前介入，加强指导。镇街、区“两新”工委要加强对学习实践活动这一阶段的领导和指导。二是要把握程序。这次专题民主生活会按以下程序进行：简要通报近年来班子建设情况；党组织主要负责同志代表班子就贯彻落实科学发展观情况作对照检查；班子成员对照检查班子集体和个人在思想观念、能力素质和党性党风党纪和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的主要差距；班子成员开展批评与自我批评；列席人员代表发言，提出意见建议；指导检查组负责同志发言；党组织主要负责同志总结发言。三是要扩大范围。专题民主生活会要吸收村（居）民代表列席，“两新”组织党组织可邀请业主和部分员工代表列席。镇（街）党委（党工委）领导班子成员要列席联系社区（村）领导班子专题民主生活会。四是要突出重点。对照检查，要重点围绕落实联系服务群众“三项制度”和领导干部“三进三同”方面查找存在的差距。

区党工委、管委会领导和领导小组成员要尽量列席所联系的基层党组织的专题民主生活会和组织生活会。

（二）认真撰写分析检查报告或分析检查材料。撰写分析检查报告只对设党委的社区（村）作要求，其他基层党组织只形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告要充分反映本地贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实方案奠定基础。

各单位要采取召开座谈会、书面评议等方式，组织比较熟悉情况的党员、群众，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、落实“三项制度”和 “三进三同”好不好、工作措施可行不可行等方面对班子分析检查报告或分析检查材料进行评议。参加评议的人员要有广泛性和代表性。根据单位实际情况，合理确定参评人员的数量和结构比例。各单位领导班子成员要深入基层、深入群众，听取各方面的评议意见，确保评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。要认真梳理群众评议中提出的正确意见，将其体现到分析检查报告或分析检查材料中。

三、加强领导、统筹安排，努力做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。为切实推动第二阶段学习实践活动各项工作的落实，取得实实在在的效果，在这里再提几点要求。

（一）继续深化十七届四中全会精神学习。要把深入学习贯穿学习实践活动始终，要在深入学习上再下功夫，不断提高对十七届四中全会精神、市委三届六次全委会精神的新认识，紧密结合实际，将组织学习与“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”有机结合起来，进一步加深理解，吸引群众参与，增强学习效果。特别是要组织广大党员、干部认真学习、深刻领会党的十七届四中全会及市委三届六次全委会精神，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，准确把握世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，把党员、干部的思想统一到中央精神上来。

（二）继续抓好调研走访。在前阶段组织学习，深入调研走访的基础上，班子成员要紧密结合本单位影响科学发展的重大问题、突出问题、热点问题，继续抓好“三项制度”落实，扎实开展好“三进三同”活动，深入基层、深入群众、深入一线开展调研走访。要在广泛调查、深入研究的基础上，形成内容实在、观点鲜明、数据翔实、分析透彻、对策有力的有较高质量调研报告。

（三）领导班子和党员领导干部要继续发挥带头表率作用。开展学习实践活动是一项严肃的政治任务，各基层党组织书记作为学习实践活动的第一责任人，必须亲自抓，不能懈怠，要确保领导有力、责任到位、工作落实。领导干部要充分发挥表率作用，带头学、带头查、带头改，确保分析检查阶段扎实有效开展，推动学习实践活动健康发展。活动开展的效果如何将作为年终考评各级领导的重要内容。

（四）要进一步加强和改进指导检查工作。各指导检查组在分析检查阶段要进一步加强检查指导，改进工作方法，创新工作思路。及时掌握各单位转段情况，要对各单位专题民主生活会和组织生活会方案把关，对各单位领导班子的对照检查材料、主要负责人的发言材料和分析检查报告进行审阅认可，参加各单位的专题组织生活会或民主生活会。

（五）要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，确保两手抓，两不误、两促进。各单位一定要统筹兼顾，把开展学习实践活动作为推动各项工作的动力，作为提升科学发展水平的机遇，做到“五个结合”。即：把学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来，不断提升基层党建工作科学化水平；与“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来，进一步增强学习实效；与完成今年的任务、谋划明年的工作结合起来，把科学发展观落实到实际工作中；与防甲流工作结合起来，采取积极有效的措施，维护好群众利益，做好社会稳定工作。以学习实践活动的开展来推动工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，保证今年各项工作任务顺利完成。

同志们：今天会议的召开，标志着北部新区第三批深入学习实践科学发展观活动总体上已进入第二阶段。目前，各单位工作任务十分繁重，我们一定要在已经取得阶段性成果的基础上，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加扎实的措施，切实抓好分析检查阶段的工作，为整改落实阶段打下良好基础。