在全市第三批学习实践活动

工作骨干培训会上的讲话

（2009年9月10日）

陈 存 根

同志们：

今天，我们召开全市第三批学习实践活动工作骨干培训会，主要任务是，贯彻落实全市学习实践活动第二批总结暨第三批动员会精神，进一步明确目标任务，把握政策规定，细化工作要求，更好履行职责，扎实开展工作。一会儿，明清同志将对全市第三批活动有关工作作具体安排。这里，我先讲四点意见。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的紧迫性和艰巨性

第一批、第二批活动取得的成效证明，开展学习实践活动，是用科学理论武装全市党员干部的重大举措，是推动全市经济又好又快发展的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。第三批活动是整个学习实践活动的重要组成部分，是前两批活动的继续和深化。组织开展好第三批活动，具有重大、深远的意义和现实紧迫性。

（一）开展好第三批活动，有利于进一步提高基层党员干部科学发展的执行力，推动科学发展观落实到基层。第三批活动单位处于改革发展稳定的第一线，担负着把中央方针政策、上级决策部署贯彻落实到基层的重要职责。组织开展好第三批活动，对于进一步提高基层党组织及党员干部科学发展的执行力，切实把科学发展观的要求落实到基层，推动重庆在直辖进入第二个10年的重要发展期实现经济大发展、社会大进步、文化大繁荣、社会大和谐具有十分重要的意义。

（二）开展好第三批活动，有利于进一步密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象。第三批活动对象与群众“面对面”，其言行成为老百姓认识、评价党和政府的重要“标尺”。组织开展好第三批活动，对于推动科学发展观在基层大学习、大普及，进一步加强党员干部党性修养，弘扬优良作风，解决实际问题，办好实事好事，密切党群干群“鱼水”关系，维护党和政府的良好形象具有十分重要的意义。

（三）开展好第三批活动，有利于进一步加强基层组织建设，夯实党的执政基础。基层是党建工作的主战场，党的基层组织建设是一项十分重要的任务。组织开展好第三批活动，对于不断提高基层党员干部的思想政治素质和实际工作能力，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步夯实党的执政基础，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

全市参加第三批活动的单位和党员不仅数量多，而且处于生产工作一线，工学矛盾比较突出。同时，不同类型单位之间的工作基础和条件差异较大，需要解决的实际问题较多。这给组织开展第三批活动增加了难度，提出了更高要求。各地各单位要认真分析、准确把握第三批活动单位和党员的特点，充分认识搞好第三批活动的重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，进一步统一思想、坚定信心，发扬连续作战精神，切实把第三批活动抓紧抓好。

二、准确把握第三批学习实践活动的总体要求

熙来书记多次对开展第三批活动作出指示和批示，要求认真贯彻落实中央精神，总结借鉴前两批活动经验，扎实有效地抓好第三批活动，特别是“在具体设计上要突出科学性、实效性、群众性和联动性”，“要用丰富多彩的载体和形式抓实学习实践活动”。9月4日，市委常委会听取全市学习实践活动有关情况汇报，研究部署第三批活动，强调在第三批活动中，要继续贯彻“314”总体部署，全面落实国务院3号文件，加快推进“五个重庆”建设，努力构建内陆开放高地；要继续深化和完善基层党组织联系服务群众“三项制度”，扎实开展党员干部“三进三同”党性作风实践锻炼活动，深入实施“干部大走访”攻坚行动，广泛组织“唱读讲传”活动，突出重庆特色，确保取得实效。

根据中央部署和市委要求，市委学习实践活动领导小组制定了全市第三批活动“1＋5”方案。各地各单位要认真学习贯彻，在工作中重点把握以下几个方面:

在总的要求上，要通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

在主要原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

在主题载体上，要继续以“贯彻落实‘314’总体部署，推动重庆科学发展”为活动主题。根据习近平、李源潮、薄熙来等中央和市委领导关于我市基层党组织联系服务群众“三项制度”的重要批示和中央关于在第三批活动中突出加强基层组织建设的要求，把实践载体丰富为“落实国务院3号文件精神、建设‘五个重庆’，推行‘三项制度’全面加强基层组织建设”。

在目标定位上，要通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，把学习实践活动办成群众满意工程。

在活动主线上，要把“密切联系群众”作为贯穿第三批活动的红线，通过学习实践活动，认真解决部分党组织和党员干部脱离人民群众的问题，进一步密切党群干群关系。

在活动要求上，要按照“目标要求具体化、学习内容通俗化、形式方法多样化”和从实际效果出发设计内容、创新形式等的要求，针对第三批活动单位和对象特点，做到“五个更加注重”，即：更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。

在阶段环节上，要精心设计有特色、好操作、易落实的活动主题和实践载体，切实搞好学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段的6项重点工作，不再细分环节。

在时间安排上，乡镇、街道机关集中活动时间为6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大活动成果。为便于活动统筹组织和检查指导，各领域活动原则上于9月同时启动。

三、着力抓好第三批学习实践活动的重点和特色工作

各地各单位要在高质量完成中央和市委“规定动作”的同时，结合实际大胆探索，积极创新“自选动作”。就全市来讲，要着力抓好以下几个方面的重点和特色工作。

一是贯彻落实国务院3号文件，扎实推进“五个重庆”建设。国务院3号文件和“五个重庆”建设关系到重庆改革发展稳定的方方面面，既涉及长远发展，又解决具体问题。在第三批活动中，各地各单位要紧密结合实际，用通俗易懂的方式广泛宣传3号文件和“五个重庆”建设的重大意义、主要内容以及带来的发展机遇，切实找准落实3号文件、建设“五个重庆”的切入点和着力点，引导党员群众积极投身于推进统筹城乡改革发展中，真正把国务院3号文件落实到基层，把“五个重庆”建设的成效体现在基层。

二是深化完善“三项制度”。实践证明，“三项制度”是联系服务群众、做实基层党建、巩固执政地位的长远制度设计。前一段时间，全市建立、落实“三项制度”取得重大进展，但也还存在认识不到位、走访不深入、执行不规范、解决问题不彻底、宣传发动不广泛等问题。各地各单位要把“三项制度”作为第三批学习实践活动的重要载体，组织广大党员干部遍访群众家庭，掌握实际情况，听取群众呼声，了解群众诉求，帮助群众排忧解难。要注意结合第三批活动各领域实际，在乡镇机关、农村社区、“两新”组织、中小学校和医院等创新落实“三项制度”的有效方式。加强对“三项制度”的宣传培训和督查考核，确保“三项制度”落到实处，取得实效。

三是扎实推进“三进三同”党性作风实践锻炼活动。加强党员干部党性修养、作风养成，光靠理论说教难以完全奏效，必须强化实践锻炼。各地各单位要将“三进三同”活动作为第三批学习实践活动的刚性任务，组织所有机关干部进基层、进农村、进农户，与群众同吃同住同劳动，着力解决群众关心关注的热点难点问题，以党员干部作风大转变、解决问题取得真实效，取信于民，赢得民心。要在活动中进一步深化完善，探索建立长效机制，将“三进三同”作为党员干部日常教育的基本要求，作为干部集中培训的必设科目，纳入党员干部教育管理考核内容，使之规范化、制度化、常态化。

四是全面加强基层党组织建设。基层党组织是党在基层的全部工作和战斗力的基础。各地各单位要牢牢抓住第三批学习实践活动为党的建设提供的重要机遇，认真贯彻落实中央十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，深入研究、大力推进、全面加强党的基层组织建设，真正使基层党建“落地生根”。要着力健全完善适应科学发展的基层党建工作“四大机制”，在基层党组织中广泛开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中开展“争当科学发展先锋”活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

五是深入实施“干部大走访”攻坚行动。开展“干部大走访”活动是以人为本促和谐、深入贯彻落实科学发展观的生动体现，是了解民意、排解民难的有效举措，是市委、市政府部署的一项重要工作。在第三批学习实践活动中，各地各单位要把“干部大走访”攻坚行动与开展调查走访结合起来，把解决信访问题作为整改落实的重要方面，切实把大量矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

六是广泛开展“唱读讲传”活动。“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”是传承革命理想、提升干事创业精气神的科学之路，是“塑魂”工程。在第三批学习实践活动中，要充分用好这一群众喜闻乐见的载体，根据第三批活动不少党员文化程度较低、理解能力较弱等实际，不断丰富活动内容，借鉴大众文化的传播手段，变说教为渗透，变灌输为感召，变封闭为开放，变单向为互动，增强活动的吸引力，切实满足党员群众求知、求乐、求美的愿望。通过“唱读讲传”，使学习实践活动不仅是党内的活动，而且也成为群众的活动。

七是切实解决事关民生的突出问题。人民群众得实惠，是学习实践活动的根本目的。第三批活动单位和对象与广大群众接触最直接、联系最紧密，在活动中切实解决一批老百姓生产生活中的实际问题，显得更为重要，群众也更加期盼。各地各单位要高度关注民生，广泛宣传、全面落实惠民政策，帮助群众增收致富，让人民群众享受发展成果。要加快推进城乡交通路网、人畜饮水、教育卫生、文体设施等基础建设，切实解决群众出行难、饮水难、看病难、子女上学难、开展文体活动难等事关老百姓切身根本利益的突出问题、重要问题，施惠于民，取信于民，凝聚人心，促进和谐，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

四、以高度的政治责任感认真履行指导检查工作职责

在座同志都是骨干力量，要以高度的政治责任感和使命感，以改革创新的精神，全身心地投入到活动的各项工作中，认真履行职责，确保全市第三批活动出特色、创经验、得实效。

各区县组织部长发挥作用好不好，直接影响第三批活动效果。组织部长要善于出题目，多琢磨、多研究、多推出开展学习实践活动的创新举措。要积极抓统筹，主动争取党委的重视和领导，有效整合各方资源，齐心协力推进学习实践活动。要深入扎实搞好督查，确保各阶段工作不折不扣落到实处。

市委各巡回检查组、3个领域活动指导组要紧紧依靠当地党委，大胆开展工作，切实加强对落实学习实践活动总体要求的检查指导，加强对落实“五个更加注重”要求的检查指导，加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，注意发现和推广先进典型，指导各地各单位结合实际扎实有效开展学习实践活动。

各级学习实践活动领导小组办公室要充分履行好参谋、组织、协调和服务的职能，内设各组要发挥各自优势，加强协调配合，形成整体合力，推动学习实践活动健康有序开展。

抽调到市委活动领导小组有关工作机构的同志要自觉加强学习，尽快进入角色，积极主动工作。要严格遵守纪律，树立良好形象。我们将把组织开展学习实践活动的过程，作为培养干部、识别干部的过程。对那些在活动中表现出色、成绩显著、群众公认的干部，要采取多种方式予以肯定。对那些认识不到位、工作不出力、对自己要求不严格的同志，要及时进行教育和警醒，不合格的及时进行调整。

最后，感谢同志们的辛勤付出。让我们共同努力，扎实工作，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好，让中央和市委放心，让群众满意。